我国生物质能发展中法律问题和研究.pdf

中文摘要 化石资源的过度消耗引发石油短缺和气候变暖，已成为影响人类社会可持续 发展的重大问题。生物质能以其原料来源丰富、清洁环保和可再生性脱颖而出， 成为各国竞相发展的重要能源。 在我国，生物质能为解决“三农”、环保、能源问题这三个世纪难题作出了 重要贡献，同时也加快了我国社会主义市场经济结构的调整，但是我国生物质能 的法治化进程却处于初级阶段，严重阻碍了生物质能健康、有序地发展。 本文从法律角度研究生物质能发展中的诸多问题，通过对我国生物质能法律 法规和政策相关内容的介绍，分析生物质能发展过程中法律实践和法律制度上的 缺陷，借鉴生物质能发展迅猛的发达国家在法律法规和政策方面的相关规定，从 促进生物质能立法和完善法律制度两个层次来进行探索性研究，提出符合我国生 物质能发展规律的建议对策。具体内容除了完备生物质能法律体系形成的基础条 件，而且涵盖了财政管理与支出、税收、融资、产业政策、行政监管五个方面法 律措施，例如加大生物质能的财政投资力度，出台生物质能基金管理办法；深入 研究“燃油税的开征条件，考虑将“生态税”作为附加税种来征收；建立独立 的能源监管部门，明确规定生物质能的监管机构的职权内容和行使范围等。本文 的写作意图是完善生物质能的相关立法及制度，使生物质能发展尽快走出困境。 关键词：生物质能；立法问题；法律制度；行政监管 ABSTRACT inIackof and Theexcessive offossiIresourcesresuIts petroleum consumption onthe a haVeinfluence hasbecome issue，they climate、Ⅳarrrling，whichsignificant human is resources of beings．Biomassenergyoutstandingfor砥plenty development ithas andrenewablecharacters．So environmental ofmaterials。clean锄dfriendly themost sources ofcountries． been importantenergy amongstcompetition t0resolVet11ethree Inour makes contribution country，biomasseneFgy great fa册erandrural issuesof areas，the centuries’dimcult agriculture questions：the of also upthe environment，and