长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区水污染防治立法思考.pdfVIP

摘 要 水足生命之源，人类的生存和城市的发展都离不开水，水是实现 现代社会可持续发展的重要保障。随着经济社会的快速发展和人民生 活的不断提高，水环境问题日益严重，环境立法已成为防治水污染的 重要手段。针对水污染,DrJN的新形势，《水污染防治法》就做了及时 修改。目前，长株潭城市群己被批准为“全国资源节约型和环境友好 型社会建设综合配套改革试验区(以下简称长株潭“两型社会试 验区)，湘江流域水污染防治已成为“两型社会”建设现阶段的首要 目标。 长株潭城市群以湘江水相连，湘江由南而北穿越三市市区。湘江 是长株潭城市群共同的饮用水源，也是长株潭城市群的纳污水体。湘 江保护直接关系到长株潭“两型社会”建设以及全流域的可持续发展。 湘江在长株潭城市群内的流域面积占省内湘江流域面积的1／3以上， 仅仅关注于下游长株潭地区，而不从全流域的角度进行治理，是难以 很好地解决长株潭城市群水污染问题的。因而，解决长株潭“两型社 会试验区水污染问题实际上就是解决湘江流域水污染问题。 造成长株潭“两型社会试验区水污染的原因有很多，立法的缺 陷是其主要原因。长株潭“两型社会”试验区水污染防治所依据的法 律法规，尤其是《湖南省湘江流域水污染防治条例》(以下简称《条 例》)存在许多问题，如立法目的、监督管理体制、法律制度、法律 责任等都存在缺陷。因此，针对长株潭“两型社会”试验区水污染的 严重现状，我们应完善有关长株潭“两型社会试验区水污染防治立 法， 坚持正确的立法原则，修改现行有关长株潭“两型社会试验 区水污染防立法，尤其是《条例》，如矫正立法目的、完善监管体制、 健全法律制度、强化法律责任等。 关键词：长株潭城市群，“两型社会试验区，水污染防治， 立法缺陷，立法完善 Abstract sourceof survivaland Wateristhe life，human development ofthe cannotbe fromwater．Waterisan city separated toachievesustainable in importantguarantee development modern the ofsocial society．Withrapiddevelopmenteconomy andthe standard raise，the people’Sliving continuously ofwaterenvironmentis increasinglyserious， problem to environmentalslationhasbecomean means legi important controlwater In tothenewsituationof pollution．response water PollutionControlAct worseningpollution，Water changes hasbeen citygroup