《南水北调一期工程库区移民搬迁工作回顾》.pdfVIP

作：漕河、古运河等项 目在预算不足的情况下， 征地补偿和移民安置办法。南水北调办借鉴三 中线建管局想方设法筹集资金提供地方 ，保证 峡 、小浪底及其他大型水利水 电工程征地移 民 了必要的经费；丹江 口大坝加高工程资金尽管 工作的经验，针对南水北调工程建设征地移民 尚未到位 ，但水源公司主动从银行借款给湖北 特点，编制了 《南水北调工程建设征地补偿和 省移民局用于坝区的征地拆迁。各方面的工作 移民安置暂行办法》，按程序报国务院审批，同 促进 了拟开工项 目的进展，也增强了南水北调 时起草了有关配套规定，印发了 《预防和处置 工程建设委员会办公室 (以下简称 “南水北调 南水北调工程征地移民群体性事件的通知》。另 办”)做好征地移民工作的信心。 外 ，为保证南水北调征地移民前期工作继续深 党中央、国务院高度重视南水北调工程建 人开展，有关单位编制完成了 《丹江 口大坝加 设。2005年2月 19日，胡锦涛总书记在省部级 高工程移民安置框架规划 》和 《东线一期工程 主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力 征地移民规划设计大纲》。国务院于2005年1月 专题研讨班上发表重要讲话，在谈到做好构建 批准了南水北调办上报的 《南水北调工程建设 社会主义和谐社会的各项工作时指出， “当前要 征地补偿和移民安置暂行办法》，并于 1月27日 重点解决好土地征用、城市拆迁涉及 的问题”。 以国务院南水北调工程建设委员会 的名义印发。 南水北调工程作为解决我国北方地区水资源短 根据 《南水北调工程建设征地补偿和移民 缺 ，构建社会主义和谐社会 的重大战略举措， 安置暂行办法》，南水北调办与东中线一期工程 在建设过程中始终重视做好工程的征地移民工 沿线的北京、天津、河北、山东、江苏、河南、 作。国务院领导也多次作出重要批示，并召开 湖北等七省市人民政府协商了 《南水北调主体 汇报会、协调会 ，及时研究解决工程建设 中的 工程征地补偿和移民安置工作责任书》，由省市 问题。2004年 10月25日，国务 院南水北调工 人民政府明确了负责南水北调工程征地移民工 程建设委员会第二次全体会议在北京召开，国 作的省级主管部门。在此基础上，2005年4月5 务院总理、国务院南水北调工程建设委员会主 日，南水北调办组织召开了由国土资源部、国 任温家宝主持会议并讲话。会议对征地移民工 务院法制办、水利部、国家发展改革委员会等 作的方针、目标、体制 、责任等重大问题作 出 有关部门和七省市人民政府参加的南水北调工 决策，对耕地补偿计划标准、税费计列等问题 程征地移民工作会议，贯彻落实国务院南水北 也给予明确的答复，提出 “南 水北调工程征地补偿和移民安 置工作贯彻开发性移民工作方 针，被征地农民和移民以农业 安置为主，确保安置后生活水 平不降低 ，实现 搬‘得出、稳 得住 、能发展 ”’的要求，明 确了南水北调工程征地补偿和 移民安置的方针政策和管理体 制，即：在南水北调工程建设 征地补偿和移民安置工作中实 行 “建委会领导、省级政府负 责、县为基 础、项 目法 人参 与”的管理体制。并要求南水 2006年6月 。张基尧 (右二 )陪同国务院副总理、国务院南水北调工 北调办抓紧编制南水北调工程 程建设委员会副主任 (右四)曾培炎视察丹江 口坝区移民新村 5 调工程建设委员会第二次全体会议决定，并签 移民的关系；生活安置与生产安置 的关系；移 订了责任书。随后，河北、北京、山东、江苏、 民安置与基础设施建设的关系；征地补偿费计 河南、湖北等省市也相继召开了南水北调工程 列与兑付的关系；国家补偿标准与地方补偿标 征地移民会议，省市县逐级签订了责任书。至 准的关系；移 民安置与后期扶持的关系；征地 此，南水北调工程征地移 民工作的管理体制得 移 民与工程建设的关系。 到落实。 随后，南水北调办抓紧配套制度管理建 我 曾经在小浪底水利枢纽负责过20万人的 设，组织起草了有关办法和规定。2005年6月8 移民工作，根据我的经验，以前有些工程在移 Et，印发了 《南水北调征地移民资金管理办法 民安置中，往往注重生活安置，忽视生产发展， (试行)》。它是规范南水北调工程征地移