水库移民论文-论奉节三峡移民生活现状及改善措施.docVIP

水库移民论文论奉节三峡移民生活现状及改善措施 　摘 要:以在奉节的实践调查活动为基础,结合移民局的数据和各方资料,对移民的生活现状进行整体介绍,提出了移民反映的生活中出现的问题并分析了问题出现的原因,同时结合其他地区的经验提出了一定的解决措施。 　　关键词:三峡工程;奉节;移民问题与措施 　　 　　百年三峡,难在移民。三峡大移民,决不是百万人口的简单重组。它所引发的巨大社会变迁,绝不亚于三峡自然景观的沧海桑田变化。自1993年至今,三峡库区已搬迁安置移民127万,已经基本完成“搬得出”的目标,但要实现“安得稳、逐步能致富和长治久安”的目标还任重而道远,还存在不少现实困难。奉节县乃我国移民大县,在移民工程上已取得辉煌的成绩,但仍有需改进加强之处。本文在实践调查的基础上,结合相关文献资料,分析移民工作中出现的问题,并提出相应的解决方案。 　　1 移民生活提高的方面 　　1.1 移民生活环境稳定 　　我们在奉节进行社会实践的日子里,感受到作为一个移民大县,奉节的生活治安比较稳定,大多数的群众也都有自己的固定工作。在我们的走访调查中也发现,奉节县的商业发展比较好,购物街和购物区的商品品牌齐全,这从侧面反映了奉节的消费水平不低;在旅游业的刺激下,奉节的其他一些产业发展也比较迅速,比如住宿行业、特产销售等行业。 　　1.2 移民政策基本落实 　　移民生活安置基本完成,奉节县四期移民工作现已全部完成,移民安置搬迁、房屋规划建设均达到任务要求。基础设施建设也取得了一定的进展,居民的生活质量也得到相应的改善。在移民后期,政府也对移民进行了一定的政策性扶持,在对移民工作安排方面也做了一些工作。移民的文娱生活也有了一定的发展。 　　2 移民工程中存在的问题 　　2.1 移民住房问题引发的矛盾 　　农村方面,按照相关规定,国家对房子给予补贴政策使大部分农村移民住房面积较之前减少。此外,住房面积与人口数不协调,移民住房面积差距较大等问题,缺乏妥善有效的解决方式。但是从另外一个角度来看,移民人口较多,所需要的住房面积较大,可由于库区自然条件限制,移民安置给土地容量极其有限的三峡库区增大了压力,也产生矛盾。 　　2.2 经济紧张导致生活拮据,生活水平体现贫富差距 　　失业以及丧失劳动能力的移民,缺乏经济来源,依靠领取城市居民最低生活保障金维持生计。一方面工资收入为零,另一方面家庭日常所需、子女教育等支出却不可避免。生存压力大,生活质量得不到保证,有不少家庭的子女选择去外地打工挣钱。 　　此外,库区移民生活水平呈现较大差异,既有月退休工资上千的移民,也有靠低保维持生计的家庭,贫富差距悬殊。 　　2.3 移民补偿政策明显不合理 　　“双包干”不科学。国家确定400个亿的移民补偿资金,是在未完全做好规划,先由国家额定的实行低成本双包干(移民资金与移民任务包干)的投入,缺乏科学性。 　　补偿原则不公平。三峡移民实行按原规模、原标准、恢复原功能进行补偿。淹没处理的基本方法是按重置价进行原样补偿,有失公平,三峡工程建设造成库区地方政府直接经济损失累计达47.79亿元。 　　2.4 城区配套设施相对落后 　　建设用地受到严格控制,城镇功能不健全。新县城整体功能基本形成,但各小区发展不平衡,各小区的功能并不齐备,影响各小区自成体系的均衡发展,从而影响居民的生活质量。城镇建设用地控制严格,也客观上阻碍了城镇化进程。小城镇因投资不足、盲目建设,街道狭窄,没有建设相应的公用场所或设施,存在“先天性”功能障碍。 　　2.5 治安有待改善 　　奉节的治安情况比较一般,从群众反映来看,车霸,赌博现象比较严重,好多私人开发商在奉节盖房后快10年了现在连房产证都未办理,除此之外,一些由于煤矿问题引发的纷争也要引起政府的重视。 　　三峡移民政策也增加了社会的不稳定因素。三峡库区安置搬迁涉及千家万户。水库移民属于非自愿移民,移民失去祖祖辈辈繁衍生息的地方,到异地落户,心理本来就不平衡。他们由沿江低平坎地迁往高陡坡区,由平坝良田沃土换成贫瘠坡地,荒地耕种有一个熟化过程,迁往外省的生产作业也有一个重新学习和掌握的过程,同时旧房迁往新房还有上万元以上的房价补偿。本来贫困的移民将愈加贫困,非贫困户搬迁部分也将成为贫困户。而且有些地方已经出现了移民资金补偿不到位,特别是后期扶持不及时,必将导致社会不稳定因素加剧。 　　奉节县政府在库区移民工作开展的十几年间,为保证移民工作的顺利进行采取了各项措施,在取得显著成绩的同时,也积累了丰富的经验。但是,其在监管机制方面还存在不足,政府工作人员缺乏与移民的近距离沟通交流,移民信访成为政府了解移民情况的主要途径。移民服从国家安排外迁,付出了极大的代价,无论是从物质还是精神上,都