基于异地调水工程的水缘关系研究--以天津于桥水库为例-.pdfVIP

第 １４卷 第２期 ２０１５年６月 南京工业大学学报(社会科学版) 基于异地调水工程的水缘关系研究 ———以天津于桥水库为例∗ 顾金土 ,罗 静 ,Ｇｅｉｒ Ｉｎｇｅ Ｏｒｄｅｒｕｄ１ ２ ３ (１.河海大学 环境与社会研究中心,江苏 南京 ２１００９８； ２.中国社会科学院 中国边疆研究所,北京 １００７３２； － ３.挪威城市与区域研究所,挪威 奥斯陆 Ｎ ０３４９) 摘 要:随着大城市、超大城市人口的急剧增加,水资源供给越来越紧张,大规模跨地区的调水工程 应运而生。 异地调水工程让水源地和受水区之间产生环境、经济和社会关联。 本文以天津于桥水库为 例,分析其面临的严峻环境污染形势,研究发现当前治理手段的弱点在于公共服务和社会关系建设,重点 提出水缘关系的概念,明确其为一种新型、对等、后致的地区联系,并建议从社会基础建设、平衡机制设 计、环境信息沟通、“互助式”环保行动四个维度进行建设。 基于此,环保理念应该有具体的指向对象,环 保行动应该有一套公私合理、兼顾平衡的行动方案,环保事业应该建立在参与者的内在需求之上。 关键词:水缘关系；环境共同体；异地调水工程；环境污染；环境保护；环境信息沟通 【中图分类号】 Ｃ９１９ 【文献标识码】 Ａ 【文章编号】 １６７１ ７２８７(２０１５)０２ ００６３ ０８ 地区的调水工程应运而生,如“引滦入津”、“南水 引 言 北调”、“淮水北调”、“引汉济渭”等工程。 异地调 在传统社会,人们利用自然分布和地貌结构 水打破了原来的流域概念,也重组了地区联系,给 获取水资源,也会使用当时的科学技术建设水利 水源保护带来了巨大的挑战和压力。 水源地和受 工程,如凿井、筑坝、修渠建库来满足自己的饮用、 水区不再属于一个城市或县域,水源地居民不再 防洪、灌溉等需求。 当时的人口迁移模式主要是 是用水主体,受水区居民也不再能在日常生活中 随水而耕、随水而居。 传统社会用水的特点是:水 接近水源,不再能督促水源地居民保护水源,间接 源地(ｗａｔｅｒ ｓｕｐｐｌｙ ａｒｅａ)和受水区(ｗａｔｅｒ ｄｅｍａｎｄ 地失去了对水源的控制权。 可是,二者的社会地 ａｒｅａ)为同一个地区,保护和利用水源为同一个主 位是不同的。 受水区往往是经济发达的大城市, 体,水源地居民既有用水的权利,也有保水的义 集中了经济效益高的二、三产业。 而水源地往往 务；供水安全主要依靠村规民约和村落社会关系 是不发达的、偏远的农村,主要从事低附加值农 [１] 业、副业或者高污染的采掘业,他们不仅为城市输 网络加以保障 。 可是,随着大城市、超大城市人 口的急剧增加,城市水资源供给越来越紧张。 由 送人力资源,还需要输送水资源,而且为了水源质 于复杂的政治、经济和社会原因,政府决策者还没 量需要约束自己的生产方式和生活方式,如进行 [２] 有愿意调整城市格局,而是采取“水随人走”的策 生态移民,禁止网箱养鱼,禁止水稻种植等 。 由 略缓解水资源紧张状况,其结果是许多大规模跨 于两个区域之间在经济、社会上的巨大差距,水源 － － ∗ 【收稿日期】２０１５ ０２ １０