文化建设：城市社区治理的路径选择--基于武汉市T社区的实证分析.pdfVIP

第32卷 第4期 江汉大学学报（社会科学版） Vol.32 No.4 2015年8月 JournalofJianghanUniversity（SocialScienceEdition） Aug.2015 文化建设：城市社区治理的路径选择 ——基于武汉市T社区的实证分析 赵丽江，吴雪芹 （中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 430073） 摘 要：在市场经济构建过程中，人员流动性增大，城市社区居民间关系淡漠、社区共同体意识式微、治理主体 缺位的被动局面阻滞了社区治理的有效实现。对武汉市T社区文化建设的实证分析表明，多样化的社区文化建设 功能不仅体现为文化自豪感、文化认同的强化，更着重表现为居民在共享文化意识中可能形成的超越个人私利的关 注公共利益的集体意识、自治意识等公共精神，并将在一定程度上改变社区治理格局。因此从调动居民参与、突出 社区文化个性、系统化社区文化建设、强化居民公共精神等方面来提升当前社区文化建设的高度，以期激活新型城 镇化背景下的社区治理，不失为一种好的路径选择。 关键词：社区文化建设；社区治理；文化认同；公共精神；路径选择 中图分类号：D669.3 文献标志码：A 文章编号：2095-9915（2015）04-0064-07 DOI：10.16387/ki.42-1867/c.2015.04.011 城镇化（Urbanization）是伴随工业化发展，非农 变的观点充斥着西方社会。纵观西方社会的社区 产业在城镇集聚，农村人口向城镇集中的自然历史 发展与理论研究，无一例外都与工业化、城市化进 过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化 程有关，中国的社区发展与理论研究也是如此。“社 的重要标志。1978—2013年间，我国城镇常住人口 区”词汇最早由吴文藻、费孝通等学者于20世纪30 从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升 年代引入中国，而真正赋予其实践意义则始于20世 ［1］ 到53.7%。 快速城镇化导致城乡差距加大、城市流 纪80年代由国家民政部倡导的“社区服务”。20世 动人口激增、异质性显著等问题，这些问题都与城 纪90年代，“社区建设”作为政府应对社会转型对基 市社会基层单元——社区，有着密切的联系。在快 层社会影响的措施在全国大力推行。此后随着经 速城镇化进程下，社区建设缺乏能动性和持续性， 济政治体制改革，政府职能转变，社区承接越来越 而挖掘城市社区发展的持续动力是实现社区有效 多的社会职能，社区建设经验积累丰富，社区逐渐 治理的必然要求，也是实现人与社会和谐发展的关 成为城市基层社会管理的主要载体，社区治理这一 键所在。本文以武汉市T社区为例，探讨社区如何 概念也开始成为政府、学界探讨的重要话语，党的 凭借文化建设唤醒文化自觉，使居民对社区公共事 十八大报告更是第一次将“社区治理”写入党的纲 物产生新认识，从而为探寻社区治理之道提供一种 领性文件。我国的社区服务、建设、治理是适应现 思路。 代化社会大变迁的产物，而社区治理是我国在社会 新形势下在社会基层进行的一种探索社会正义、追 一、文化建设是城市社区治理的可持续动力 ［2］ 求社会和谐的制度创新。 1887年，德国社会学家F·滕尼斯首先使用“Ge⁃ 社区在中国最早是“以城市的行政管理或政权