海事管理中协作治理机制研究--以上海海事局为个案.pdf

l lllI Ⅲm㈣㈣m舢删舢IiMi 1 Y270530 目 录 目习专……………………………………………………………………………………………………………．I 摘 要…………………………………………………………………………………1 Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．：；! 第一章 绪 论………………………………………………………………………4 第一节研究背景及意义……………………………………………………………………4 一、研究背景…………………………………………………………………………．．4 二、研究意义…………………………………………………………………………一5 第二节研究综述……………………………………………………………………………6 一、国外相关研究现状………………………………………………………………一6 二、国内相关研究现状………………………………………………………………一8 第三节研究思路…………………………………………………………………………一11 一、理论基础…………………………………………………………………………11 二、研究框架…………………………………………………………………………12 第二章海事管理中协作治理的必要性研究………………………………………13 第一节涉水行政部门“碎片化”的威胁……………………………………………………13 一、涉水行政部门简介………………………………………………………………13 二、涉水行政部门职能的“碎片化”…………………………………………………．16 第二节官僚制组织机构的困局…………………………………………………………．．19 一、组织机构设置简介………………………………………………………………19 二、官僚制组织机构的困局…………………………………………………………20 第三节部门主义的逼范…………………………………………………………………一22 一、海事管理中面临的部门主义……………………………………………………22 二、部门主义的直接危害……………………………………………………………23 第三章 海事协作治理的动力分析………………………………………………．26 第一节政治动力因素分析………………………………………………………………一26 一、服务型海事建设的驱动…………………………………………………………26 二、重大公共政策实施机制的要求…………………………………………………27 第二节经济动力因素分析………………………………………………………………一28 一、海事管理机构对行政效能的探求………………………………………………28 二、海事管理机构对行政效率的追求………………………………………………29 第三节社会动力因素分析………………………………………………………………．．30 一、社会参与海事管理的需求………………………………………………………30 二、信息社会发展的推动……………………………………………………………31 第四节法律动力因素分析………………………………………………………………．．