WTO+农业协定背景下河南农业政策的选择与考量因素分析.pdfVIP

第１１ 卷第３期　　 　　　　　　　河南工业大学学报（社会科学版）　　 　　　　　Ｖｏｌ．１１，Ｎｏ．３ ２０１５ 年９ 月　　　　　Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＨｅｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ）　　　　　Ｓｅｐ．２０１５ 文章编号：１６７３ -１７５１（２０１５）０３ -０００１ -０５ ＷＴＯ农业协定背景下河南农业政策的 选择与考量因素分析 罗先云 （河南财经政法大学 法学院，河南郑州４５００４６） 摘要：世界贸易组织农业协定以及后续的相关协议，既考虑贸易自由化的总体要求又兼顾各成 员农业的特殊利益，在规定各方承担共同减让义务的同时，加以区别对待，灵活掌握，给予发展 中国家在国际农产品市场准入、国内的支持措施、农产品出口补贴和粮食安全等方面更加优惠 的例外待遇。河南作为发展中国家的农业大省和粮食基地，应该充分利用国际规则允许的补 贴空间和支持措施，制定既符合省情和国情，又不违背国际规则的农业支持政策，并使之常态 化、法制化。 关键词：农业协定；补贴政策；绿箱措施 中图分类号：Ｆ３２０　　　文献标识码：Ａ 　　美国学者莱斯特-布朗早在 １９９４ 年就写了 １　国际农产品贸易格局和农产品贸 一篇报告《谁来养活中国》，从而震动了中国和世 界。２００２ 年在中国加入世界贸易组织（ｗｏｒｌｄ 易利益集团化趋势 ｔｒａｄｅ ｏｒｇｎｉｚａｔｉｏｎ，简称ＷＴＯ）之初，时任中国国务 　　国际农产品贸易格局是指在一定时期内国际 院总理朱镕基就毫不避讳地直言“最担心的就是 农产品类别进出口和区域进出口在全球范围内相 中国农业”。农业是第一产业，是社会稳定、经济 对稳定的分布状况。宏观上看，农产品重要出口 发展和国家安全的前提和基础。河南是我国农业 国有两大类，一类是农业劳动生产力比较发达的 大省和重要的粮食产地，在保障国家粮食供给、保 欧美国家；另一类是在某些产品上具有要素禀赋 证国家粮食安全方面发挥着不可替代的作用。当 优势的发展中国家，比如赤道附近的国家生产热 前河南省正在全力落实中央确定的“航空港经济 带农产品就具有天然的气候优势。目前世界主要 综合实验区”、“中原经济区”和“国家粮食战略工 的农产品进口国家有三类：农业劳动生产率比较 程核心区”三大战略工程，正在走一条不以牺牲 高、劳动生产力相对发达的欧美发达国家，这些国 农业和粮食、生态和环境为代价的新型农业现代 家之间的农产品相互贸易量比较大；人口众多国 化、新型城镇化和新型工业化的三化协调发展道 土及耕地面积少、农业生产要素不全面甚至严重 路。笔者者试图从国际农产品贸易格局以及世界 匮乏的国家；还有一些国家生产力不发达，农业资 贸易组织农产品贸易规则的角度，探讨国际农产 源和农业要素没有得到充分利用。根据世界粮农 品贸易格局和贸易规则对国内农业政策的深远影 组织的统计数据， ２００５ 年世界主要国家农产品贸 响和河南省面临的农业政策选择，从纷繁复杂的 易概况如表１ 所列。 贸易规则中梳理出适合河南省省情、能为河南省 虽然这个统计数据已经过去几年，但是国际农 所用的农业市场准入制度、农业补贴政策和其他 产品生产和贸易格局相对比较稳定，仍然能够反映 农业支持措施。从农产品贸易规则的角度为河南 当今国际农产品贸易的基本格局。尤其是产品分 省农业生产探索一条既符合国际规则又促进