西咸经济一体化中合作型政府地建设.pdfVIP

中文摘要 陕西省关中经济带是国家实施西部大开发战略的重点区域之一，而西安、威 阳则是关中经济带最具活力的增长极和西部大开发的桥头堡。2002年底，西安、 咸阳两市政府提出西咸经济一体化以来，两市在合作模式、合作领域、合作突破 口等方面，做了大量积极有益的尝试，为我国西部欠发达地区推进区域问合作发 展探索了经验。然而，在两市经济一体化推进过程中，越来越多的体制性障碍和 两市间利益冲突凸现出来，致使一些方面进展缓慢，甚至停滞不前，影响了西咸 经济一体化的快速推进。如何进一步加快两市联动发展，己成为广受关注的问题。 在现行行政体制和市场机制还不完善的条件下，政府的合理定位与积极作用就显 的尤为重要。 本文通过对西咸经济一体化的发展特点、现状及问题的研究，借鉴了国内外 比较成熟的区域经济发展理论和经验，结合两市实际，着力于西咸经济一体化中 合作型政府的建设，提出：一是结合中央目前进行的“省管县”试点，减少纵向 管理层次，合理配置管理职能。二是进一步加强和落实现有的两市之间高层协商 制度。三是创建“西咸经济一体化环境同治管理委员会”、“西咸经济一体化交 通管理委员会”等同域职能管理机构。四是鼓励建立各类半官方的跨地区合作组 织，为下一步两市合作型政府建设提供参考性意见和建议。