行政诉讼被告制度地研究.pdfVIP

能的其他主体行使。这些组织很难用行政主体来涵盖。行政诉讼被告的确定应坚 持一定的规则，现行的行政诉讼被告确定规则可以概括为行政主体规则，即只有 行政主体才可能构成行政诉讼中的被告。而面对新的环境与新的问题，现行的行 政诉讼被告的确定规则总显得窘态百出，其最主要缺陷在于：致使许多影响或侵 犯管理相对人的行使公权力的行为未被纳入司法审查范围，留下了权利救济的空 白。解决的出路则在于改良现行的行政主体规则为“谁行为，谁为被告”规则。 该改良行为是否成功的关键就在于能否赋予新规则以不同于传统规则的新内涵， 本文着重对该规则的内涵做全面深入的阐释。此规则中的。行为”既不是指通称 意义上的法律行为，也不是指最狭义层面上的行政行为，而应该有其特殊的涵义 与范畴：首先，是指行政行为或公法性质行为；其次，“行为”还必须是。可诉” 的行政行为或公法性质行为。接着就是“谁行为，谁为被告”规则的具体适用问 题，只有与实际活动相结合的规则才是活的规则。我国行政诉讼被告制度的实施 过程中出现了许多问题，既有立法和司法解释方面的问题，也有诉讼实践中的问 题，本文以这些主要问题为基础进而提出了若干完善行政诉讼被告制度的若干建 议。 [关键词]行政行为行政主体行政诉讼规则 StudiesonDefendantsinAdministrative Litigation (Abstract) s Major：JuriMaster(JM) ResearchOrientation：ConstitutionandAdministrativeLaw Candidate：Caonui Tutor：Professor：Zou Rong Asa ofadministratiye of majorcomponent litigation．regime defendantinadministrative hasan value．Butfor litigationimportant and studiesinChinese in lackingdelaying legalresearch，anddeficiency and onaffirmationof legislationjudicialinterpretation，rules defendantinadministrativeconfrontnew that 1itigation challenges，so itis tohaveadeliberatereviewonthe necessary subject． Onthebasisof andcommentonrecent analysis research，thiSarticle， concentratesonaffirmationofdefendantinadministratire 1itigation， diSCHSSeS ofdefendantinadministratiye conception 1itigation，the ofaffirmationofdefendantinadminist