财政分权及中国义务教育供给研究.pdf

IMlUlMIIIII11111flUJ 摘要 Y2367183 教育是民族振兴的基石，对于一国的经济发展和社会进步起着非常重要 的推动作用，通过各国的教育状况的实证研究发现，义务教育的社会回报率 在三级教育中位列第一，中等及高等教育排列其后，义务教育作为外溢性很 强的公共产品，一般认为由政府提供。我国在1986年以前采取完全集权的 方式来管理和供给义务教育，1986年我国颁布了《中华人民共和国义务教 育法》，规定实施“九年义务教育”，同时将义务教育管理责任下放至地方政 府，这标志着我国基础教育发展到了一个新阶段。分权的供给模式在一定程 度上调动了地方政府的积极性，但是由于县乡政府财力有限，贫困地区教育 经费投入不足，各地区之间由于经济发展水平差异而导致教育投入的不均衡 教育事业发展的不均衡。对此，1993年我国明确了以县为主的管理体制， 2001年专门就农村义务教育明确了县及县级以上政府的责任，2006年国家 对《义务教育法》作了一次全面而重大的修改，通过并施行了新《义务教育 法》，更是明确了省级政府的统筹责任。 从改