南水北调东线和中线受水区水价测算方法及实践.pdfVIP

第 卷第 期 水 利 经 济 年 月 ! # !$%$ ’() *! +( *# ,(-./0) (1 23(/(4536 (1 7089. :96(-.396 ;9 * !$%$ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ： DEF %$ * B=G H * 566/ * %$$B #%%*!$%$ *$# *$$ ! 南水北调东线和中线受水区水价测算方法及实践 % % ! 秦长海 ，裴源生 ，张小娟 （ 中国水利水电科学研究院水资源所，北京 ； 北京市水利自动化研究所，北京 ） %* %$$$B ! * %$$$B= 摘要：为科学、合理地制定南水北调工程水价，以南水北调可行性研究报告中的投资数据为基础，采 用分段分解法将投资分解到干线工程途经的地市级行政区，基于受益分摊原则，按照各受水行政区 规划的分配调水量，将输水损失、工程投资、运行成本等在东线和中线途经行政区中进行分摊，确定 各行政区分摊的调水总成本费用，计算得出不同资本金利润率下各行政受水区的调水水价，以期为 南水北调运行管理阶段的水价制定提供参考。 关键词：南水北调工程；行政区；调水水价；效益分摊 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） I@$C J ? %$$B #%% !$%$ $# $$BB $# ! ! ! 价分区划分越细，对管理越有利，但是分区越细会给 ! 研究背景 单元的投资费用分摊造成一定的难度；同时，地区水 南水北调工程投资大、工期长，由于其功能单一， 价的制定基本上都是地市级行政区统一定价，因此， 在工程运行阶段，水费是回收工程投资和运行管理费 为了与当地水价相协调，南水北调水价计算分区划 用的唯一途径，合理的水价对于保障工程正常运行和 分到地市级行政区。 后期维护管理具有重要意义。南水北调可行性研究 % $ 考虑南水北调工程的公益性特点。从工程特 报告已对调水水价进行了测算，其中东线按照湖泊节 点和受水区承受能力考虑，在进行水价分析过程中， 点进行测算，中线以省、直辖市为分区测算，随着工程 南水北调基金形成固定资产折旧不计入供水费用，这 进展及工期的变化，原有的测算水价已不能满足现实 部分投资形成固定资产的维护费用应计入供水费用 ［］ 需求，对调水水价重新测算十分必要% 。其一，按照 中；中央预算拨款和银行贷款全部计入供水费用。 南水北调新的规划，东线和中线工程都将于!$%@ 年 $ 配套工程成本计入水价。测算各受水区配套 通水，较原规划推迟了@ 年，南水北调工程投资中约 工程投资，将配套工程成本计入水价，测算调水到用 有@$K是贷款，工程延期会造成贷款利息增加，从而 水户的成本，将其作为用水需求分析的基础。但由于 增加成本，原测算水价已无法实现保本微利的基本目 配套工程不归属南水北调工程管理部门管理，在进行 标；其二，南水北调工程通水后，工程管理部门针对的