土地发展权在土地用途分区管制中的应用的研究___以苏州市相城区为例.pdf

土地发展权在土地用途分区管制中的应用研究——以苏州市相城区为例 摘要 摘 要 当前我国正处于城市化快速推进时期，城市土地开发与土地资源保护的矛盾 突出：中央政府从保护生态环境，保障粮食安全的角度出发，要求严格保护基本 农田，控制建设用地的规模与数量；而地方政府从发展地方经济的角度出发，对 建设用地需求不断增加。在新一轮土地利用总体规划修编中，中央政府对土地用 途分区指标的计划配置，不能满足地方经济发展需求。 本文以土地发展权和土地用途分区管制理论为基石，探索土地发展权在土地 用途分区管制中的配置和流转框架。主要内容包括： 第一、科学界定土地发展权内涵，概括土地发展权转移在国外应用进展及我 国目前进行的相关研究； 第二、总结我国土地用途分区管制制度的基本内容，分析其社会目标、主要 内容、相关指标、与土地发展权转移的异同等，同时对外部性理论和政府管制理 论进行详细阐述，为土地发展权理论的引入和应用奠定理论基础； 第三、联系特定的土地利用总体规划修编背景，以苏州市相城区为例，深入 分析在土地用途分区管制中，基本农田保护区指标和新增建设用地指标的计划配 置带来