土地发展权在土地用途分区管制中的应用的研究___以苏州市相城区为例.pdf

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土地发展权在土地用途分区管制中的应用研究——以苏州市相城区为例 摘要 摘 要 当前我国正处于城市化快速推进时期,城市土地开发与土地资源保护的矛盾 突出:中央政府从保护生态环境,保障粮食安全的角度出发,要求严格保护基本 农田,控制建设用地的规模与数量;而地方政府从发展地方经济的角度出发,对 建设用地需求不断增加。在新一轮土地利用总体规划修编中,中央政府对土地用 途分区指标的计划配置,不能满足地方经济发展需求。 本文以土地发展权和土地用途分区管制理论为基石,探索土地发展权在土地 用途分区管制中的配置和流转框架。主要内容包括: 第一、科学界定土地发展权内涵,概括土地发展权转移在国外应用进展及我 国目前进行的相关研究; 第二、总结我国土地用途分区管制制度的基本内容,分析其社会目标、主要 内容、相关指标、与土地发展权转移的异同等,同时对外部性理论和政府管制理 论进行详细阐述,为土地发展权理论的引入和应用奠定理论基础; 第三、联系特定的土地利用总体规划修编背景,以苏州市相城区为例,深入 分析在土地用途分区管制中,基本农田保护区指标和新增建设用地指标的计划配 置带来

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