行政指导在我国农民专业合作组织建设中应用研究.pdf

摘要 我国农业以传统的小农经济为主，其最主要的特点是单个的家庭是农业生产的基本 单位，规模小，生产条件简陋，技术落后等。小农经济的这些特点导致我国农业一直是 国民经济发展的软肋。这就急需对农业经济发展的模式进行改革，以促进三农更好更快 的发展。农民专业合作组织是新形势下我国农村经济发展过程中快速兴起的重要经济组 织形式，是社会主义新农村建设的一个重要内容，是帮助广大农民跳出土地进市场，由 单枪匹马致富迈向群众共同发展的重要途径。但是由于农民自身的局限性，我国农民专 业合作组织一直发展比较缓慢，整体规模小，作用小。这就要求政府发挥主管能动性， 利用自身掌握的信息、技术、资金等方面的优势，对农民专业合作组织进行行政指导， 促进其快速的发展壮大。尤其是2006年我国颁布了《中华人民共和国农民专业合作社 法》，规定了政府及其主管部门要积极的对农民专业合作组织的建设和发展给予指导、 扶持和服务。但是行政指导在我国应用的比较晚，制度建设严重落后于现实的需要，这 就使得政府在对农民专业合作组织进行行政指导的过程中难免会出现各种违规现象，极 有可能会损害相对方的合法权益，甚至是公共利益也不能得到有效的保障。这就要求我 们借鉴国内外先进的经验，加快服务型政府建设的步伐，尽快建立和完善行政指导的相 关制度，以便更好的指导农民专业合作组织的发展，为我国农村经济的发展注入新的活 力。 关键词：农民专业合作组织；政府；行政指导；农村经济 in on useofAdministrativeGuidancethe of Researchthe development Farmer Cooperative Organizations Administration) WangDejie(Public Directed byProEWangXuedong Abstract main of isthetraditionalsmall—scale The 0111country peasanteconomy．It agricultural hasasmall conditionsandabackward leadthe scale、poorproduction technology．They reform tobe softribofthe ofour weshould the a developmentcountry．So agricultural modelinordertO the of betterandfaster．Farmer agriculture promotedevelopmentagriculture isaneweconomic forminruralareas．Itfarmers CooperativeOrganization organization help leavethelandandmakemore