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摘要
1996年12月l目,中国正式接受国际货币基金组织协定第八条
款,实现了人民币经常项目的完全可兑换,同时坚持审慎的资本项目
外汇管理,正式确立了“经常项目可兑换、资本项目维持一定管理”
的管理框架。资本项目外汇管理是在审慎开放适度管理的原则下对国
际收支平衡表中资本和金融账户及其相关的项目所进行的外汇管理,
在现有管理体制和法规框架下基本实现了政策目标,成为抵御外部金
融危机冲击的重要“防线”,对抵御国际资本的冲击、维护外汇资金
跨境合理有序流动以及国际收支平衡有着至关重要的作用。但应看
到,资本项目外汇管理中仍存在一些问题,制约了管理有效性的充分
发挥。随着我国加入世贸组织及改革开放的不断深化,如何调整管理
思路,创新管理模式,探索新的管理方法和手段,进一步完善资本项
目外汇管理以适应新形势的要求,成为外汇管理部门面临的重要课
题,也是本文着力探讨的问题。本文拟从资本项目外汇管理的内容、
现状和特征入手,分析探讨管理中存在的问题及完善管理的措施。
本文第一章从资本项目外汇管理的历史沿革入手,回顾了从计划
经济体制时期到外汇管理体制重大改革再到人民币经常项目完全可
兑换资本项目外汇管理政策的变迁,从资本项目Pt.?E管理的主要内容
和近期政策调整阐述了资本项目外汇管理的现状。第二章从外汇管理
部门在资本项目管理中所处地位、管理的方式、管理的力度、政策导
向等方面分析了资本项目外汇管理的特征,并对其所起作用作简要评
价。第三章着重对资本项目外汇管理中存在的主要问题进行了分析和
探讨。由于现行资本项目外汇管理的方式和手段较为落后,相关管理
部门之间由于信息共享机制和沟通协调机制尚不够完善,未能形成监
管合力,管理的社会成本较高。法规体系不尽合理、外汇监管中的矛
盾显性化等问题的存在制约了管理有效性的充分发挥。同时,对不同
交易主体区别政策的管理模式有违WTO国民待遇原则,经常项目放
开与资本项目管制并行的外汇管理机制本身也给资本项目外}E管理
带来了困难。第四章则从外汇管理部门调整管理思路,平等看待和对
待各类市场主体,处理好管理与服务的关系、改进管理方式、创新资
本项目外汇管理模式、完善法规、完善资本项目统计监测机制、填补
资本项目与经常项目间的管理空白、完善外汇监管体系、逐步建立资
本项目间接调控机制等方面提出完善措施。第五章通过对民营企业曲
线上市境外融资的典型案例分析进一步阐述文中观点。
关键词:资本项目外汇管理完善管理措施
Abstract
China administrationof account
exercises
foreign
exchange capital
the
tothemainclassificationof Balanceof State
according Payment.The
Administrationof assumesthe ofthe
Foreign
Exchange responsibility
of
administrationand internationaltransactionsand
supervision capital
the 1
cross—bordermovements.In996onDecember
capital 1,China
liftedal
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