枣庄土改大户跑路调查土地流转背后隐现监管漏洞.docVIP

枣庄土改大户跑路调查：土地流转背后隐现监管漏洞每日经济新闻2013年5月9日，“先进典型”山东枣庄市阴平镇银苗粮食种植专业合作社及其理事长邵长宝又一次迎来了考察领导，送走枣庄市领导之后一个多月，出乎所有人意料，身背1090亩土地流转抵押贷款的“山东省优秀诚信农村经纪人”邵长宝跑路了。 枣庄市于2012年初被农业部选为24个农村改革试验区之一，主要担负农村土地使用产权制度改革试点任务，探索农村土地承包经营权抵押贷款。未过多久，枣庄市政府成立了金土地融资担保有限公司(以下简称“金土地融资担保”)，并于2013年2月发放了首批承包经营权抵押贷款，十多笔贷款里，邵长宝流转土地面积最大、贷款额最高。 彼时的邵长宝，以“大户”、“先进典型”著称；但2013年的邵长宝，成了当地流转土地抵押贷款的“跑路第一人”。留在他身后的是80万元的农民工资和300万元的土地融资债务，以及被扣押在银行的金陵寺村1000多亩土地使用权证。 邵长宝所在镇的上级业务主管部门——枣庄市峄城区农经局党组副书记于荣华认为，“跑路事件有其偶然性因素，但事件本身折射出了地方政府鼓励大规模土地流转与农业适度规模生产经营之间的纠结现实。” 2013年11月，十八届三中全会决定赋予农村承包经营权以担保、抵押的权能，业内普遍认为这将通过资本化运作使农村土地实现极大的价值释放。 然而，邵长宝事件却撕开了新型经营主体大规模流转土地潜在的风