我国的积极财政政策风险问题的研究.pdf

摘要 1998年，面对驻澜金融危机黥冲击帮黼肉外市场需求不是，困扰我国经济发 展的矛盾，我国及时出台了以积极财政政策为核心的宏观经济政策。积极财政政 策的主彗就是要刺激经济增长、恢复经济活力，但该政策怒否真藏有效，不在于 公共支出是褥直接挝动了GBp的增长，瑟程予政燕在实现竣鹿垦椽的弱砖，是露 提高了经济的内在效率。 {睾为一零孛反瘸鲻懿宏黢致策，积援爨浚政策熬逶爱筑獠可敷爨褰经济敬蠹在 效举，增进社会福利。相对于波动受大的经济周期而言，平滑经济周期的经济能 显臻疆一耱舞离鹃效率。经济形势越稳定，金盈酌心瑾预期氇藏麓稳定，镌们之 间达成～致絮约更密易。但是，由于摩擦的存在，理想状态的财政政策目标劳不 是总能这翻，经常会睡豁赡玻致策霸标编离衽会弱标韵现簌。积极财政政策是一 柄双刃剑，在刺激经济的同时也会带来一些负面效应，我们称之为积极财政政策 风陵。非但中匡如此，世界上其他豳家也有类似的缀历，只不过积极财政政策风 险的具体表现形式不圈嚣邑。 本文正怒沿着这样一条思路，逡用经济学原理，总结最年来实施积极财政政 策懿经验，分褥鬏极黠致政燕戆最羧及其滕函，淡麓梵防菠帮纯缮藏陵挺滋一鎏 看法。 本文宙巍部分巍戚。第一部分皇要介绍了积裰财致政策的理论演迸，潋及我 国积极财政政策的实施背景、主要举措和实施效果。 政府和市场一样，政府也有失烫的时谈。积税财政政策从出台到实簏的整个 过稳酆有受到诸多因索的制约。本文的第：郝分就是从理论上分掇这些制约因素 对积极财政政策的影响，从而说明积极财政政策风除的根源。 如果积极财政敢繁不是在公共撵絮内遂稼靛逶，列不裂于枣场襁翱充分发箨 作用，就会产生体制风队。我国扩张性的积极财政政策不同于西方发达国家的地 方宝簧在予我藿广泛运霆餮篌箨为融资方式，j|三i莺篌投资作为经济调节手毅，尽 管国债投资取得了不错的经济、社会成效，但我们也必须要认识到国债工具的不 当使翔会带聚风险效应。积极财政玻策体制风险与灏债风除豹具体表现形式构成 了第三部分的主要内容。 作为相机抉择的财政政策无论是扩张性的还是紧缩性的，都不可能被长期使 搦，强焉我国积投慰致致燕也存农淡犯与退出的阉题。魄予不存在持续使曩的条 件叉不能彻底退出，毕竟我国经济在许多方面还离不开财政的支持，所以积极财 敬竣策应※溺逐澎淡窭黪方式，不会致馊经济嚣麓袭支瓣嚣突然“擞软”恧遭受 黧创。同时完善公共财政体制、豳债发杼与流通机制，从体制上防范和化解积极 财政政策翡释稀风险。 关键谰：积极财政政策 体潮风险 国债风险 2 Abstract situationof fromtheAsianfinancialand In theshock crisis 1998，facing market start ofeffective demand，Chinesegovernmenttimely inadequacy the fiscal whichaimedtostimulate dominated macroeconomic positivepolicy policy by to shouldrealizethatwhether economicandrestoreeconomic the growth dynamics．We is liesonwhetherit the of the fiscal effective，not