我国的乡镇财政赤字和债务问题的研究.pdfVIP

摘 要 当前，我国乡镇财政赤字和债务问题突出，无论是在浙江省还是从全国范围 来看，乡镇赤字和债务面广、量大、发展很快，加重了农民负担，影响农村税费 改革的顺利实施；一定程度上影响了乡镇政权的正常运转，危及社会稳定；制约 了乡镇财政职能的发挥。 导致乡镇赤字及债务的原因有很多方面。本文侧重于从制度方面来分析，认 为乡镇政府职能的越位；分税制财政体制改革的不完善，县乡财政转移支付制度 的不规范，乡镇财政预算管理制度的缺损；以及乡镇行政体制改革的滞后，是乡 镇财政出现赤字与债务的主要原因。当然，乡镇经济发展缓慢，财源基础薄弱也 是其中一个重要的原因。 随着我国经济体制改革特别是农村税费改革的不断深化，能否有效解决乡镇 赤字与债务问题已经成为实现农民增收、农业增效、农村稳定的关键所在。本文 运用公共经济学、公共管理以及公共财政理论，试图从制度分析角度，以及理论 与实践的有机结合，提出相应的对策及建议。本文认为，必须合理界定乡镇政府 的职能，规范财政转移支付制度，创新乡镇财政管理，深化乡镇政府的改革。同 时要加快乡镇经济发展，才能有效地解决乡镇赤字与债务问题。 关键词：乡镇；财政赤字：负债；财政转移支付；乡镇政府改革 Abstraet At financial present，the deficitanddebt inour are problemoftownships country matterwhat outstanding，noviewedfromthewhole of countryregardless Zhejiang Province．The financial deficitanddebt of are problemtownships great wide，large and have quantity burdenand developingvery quickly．They peasant。S aggravated influencedthe smooth ofthereformofruraltaxation implementation expenses，the normal of andthesocial toacertain operation extent．The townships’regimestability oneshave restrictedfinancial functiono