经济理性和新公共管理.pdf

提要 自20世纪70年代末以来，西方发达国家兴起了一场“新公共管理”改革运 动。新公共管理以提升政府经济理性(经济、效率和效益)为目标，以市场驱动 模式为手段，对传统官僚制行政提出了严竣的挑战。新政治经济学作为这场政府 改革运动的主要理论基础，对新公共管理的理论及实践产生了根本性的影响。论 文首先从理论和实践两个层面概要地阐释新政治经济学对新公共管理的知识影 响，深入剖析公共部门人性预设转变在这场理论变革中起到的作用，指出经济人 假设对传统一f生恶论的替代是以公私利益和谐观代替公私利益冲突观，从而以激励 兼容取代规制作为政府管理的出发点。然后，论文展开分析公共选择理论、委托 代理理论和交易成本理论与新公共管理的市场驱动模式之间的理论传承脉络，认 为经济学理论和方法为新公共管理发展为成熟的政府管理的新的理论体系奠定 了基础，并进一步探讨新公共管理以市场驱动实现公共部门经济理性的限度，认 为市场模式缺乏一个有效的责任机制，对公共行政的民主价值造成了现实和潜在 的危害。论文认为，新政治经济学与新公共管理的结合为公共行政理论研究指出 了一条新的可能途径，这或许是新公共管理最有价值的部分。 关键词：新公共管理 新政治经济学经济理性 市场驱动 行政改革 ABSTRACT Since 1ate1 a ref0胁 970s， gover呦entalmov锄entn锄ed．№wP“6矗c ariseninthewestem at 胁H昭P聊Bnf愀)has coun砸es．Aiming d“eloped the economic and improVinggoVeHunentalmtion“ity(economy’ e伍ciency lhetradit主onal market_曲ven e彘ctiVeness)，NPMrcplaces bureaucracyby廿1e model， t0oH asthemailltheoretical challenging n6矗c爿d，摊m括抛ffo门seriously_Acting basisof imellecmalinnuenceonthe NPM，№w P。m泐z＆鲫伽f∞阳硼hasgreat a11d of to the NPM，and IⅡlderstalldessentialsof thcory proVides practice a11印prOach NPM．This jmellectual NPE’s tlle dissenation扭alyzes influ吼ceon a11d meory of NPM at觚t．And discussesther01eofeconomicma工l practice briefly then，it inⅡ