儿童青少年社会工作(第26讲).docVIP

流动儿童 一、含义： 目前，国内一般认为流动人口就是指户口不在本地，但是已经在本地居住了相当长时间的人口。他们的子女就包括流动儿童或者留守儿童。所以，流动儿童就是指在家乡或者父母打工的城市出生，不具有所在地城市户口，而被留在父母打工的城市生活、学习的农民工子女。从这个意义上去理解，可以把流动儿童分为两类，一类是虽然户口在农村，却在现居城市学习、生活的儿童，即通常所称的进城务工人员子女或者打工子弟。另一类是由于城市内或城市间搬迁等原因使户籍与居住地不同的儿童，这类称为城市内部流动儿童。根据2005年的数据，户口性质为农业户口的流动儿童占76.5%，非农业户口者只占23.5%。如果将农业户口的流动儿童视为农民工随迁子女的话，则全国农民工随迁子女的数量达到1403万人。所以，大部分的流动儿童都来自农村。通常情况下，社会关注更多的应该是农村进城务工人员子女，往往是与留守儿童相对而言的这一类群体。他们同属于流动人口。人口流动跟人口迁移还是有区别的，人口迁移就要求时间在一年以上，针对人口流动的要求就不那么严格。所以对于流动儿童的流动年限没有严格要求。我国1998年由国家教委、公安部联合颁发的《流动儿童少年就学暂行办法》中规定：流动儿童是指6至14岁（或者7至15岁），随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上、有学习能力的少年儿童。 二、特点 （一）规模庞大，流动频繁，增长速度快。根据第五次人口普查的数据估算，2000年全国14周岁及以下流动儿童数量为1410万人。到2005年全国1%人口抽样调查时，全国14周岁及以下流动儿童规模进一步增加到1834万人。5年间，流动儿童增长了424万人，增长30%。流动儿童的分布集中于少数省份。广东省的流动儿童占全国总量的14.6％，人数高达267.8万人，远远高于其他省份。浙江、江苏和福建流动儿童数量较多数量都超过100万人。认为流动儿童到发达地区，广东、江苏、浙江等发达省份聚集了大量流动儿童的事实但，在四川、安徽、江西、河南、湖北、湖南等大规模向其他省（市）输送流动人口的地区，也同样接收了相当大规模的流动儿童，数量都在50万人以上。四川和山东两省的流动儿童数量分别达到93万人和80万人。的流动儿童超过了全国流动儿童总数的40％。 他们在流入地的停留是短暂的，会很快结束他们的流动过程并最终返回老家。然而，事实并非如此。2005年1％人口抽样调查收集流动人口“离开户口登记地时间”信息计算流动儿童在户口登记地以外地区流动的时间。发现在0—5岁的流动儿童中，半数流动儿童的流动时间接近他们的年龄，也就是说，这些年龄较小的儿童，他们生命历程中的大部分时间是在“流动”中度过的。而在6—14岁的流动儿童中，1/3的人的流动时间超过了６年。平均而言，每个流动儿童在户口登记地以外地区“流动”的时间为3.6年。各年龄组流动儿童的平均流动时间是随着年龄增长的，其中5—7岁的流动儿童的平均流动时间为3—4年，而8—10岁的流动儿童的平均流动时间达到4—5年，11—14岁的流动儿童的平均流动时间都是5年以上。 （四）不再恋乡：流动儿童中好多都是在流入地土生土长的孩子，已经是事实上的“”。已失去了和“老家”的联系，多数流动儿童今后不可能返回“老家”。很多已经完全不具备在“老家”生活所需要的各种文化、习俗和知识，甚至连语言都不通了。更重要的是，这些流动儿童与他们的父辈完全不同，父辈的情结，基本上不可能回到户口所在地的乡村生活。 20世纪90年代中期第一批进入城市的流动儿童逐渐长大成人，每年将新增100万以上的“大龄”流动儿童。在现行的城乡政策框架下，流动人口子女无法享受与城市同龄儿童同等的教育机会，被排斥于乡村正式的教育体系之外，“边缘化”的。失学率偏高，存在学习间断现象。虽然大部分家长在带孩子到城市前就为孩子落实好了学校，但有些孩子因为这样和那样的原因匆忙跟随父母到达城市后，由于很难找到合适的学校而辍学一段时间。在跟随父母到城市上学的过程中，存在着学习间断性问题，时间从几天到几个月甚至半年以上。还有一部分“回流”的学生回到家乡后也不及时到学校办理入学手续。父母大多是工人或小商贩，因忙于生计，与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。按照我国的现行学籍管理体制，流动儿童不能在城市里上高中和考大学，他们初中毕业之后就难以在城市里获得好的就业机会。由此产生了“大龄”流动儿童的出路问题，包括：他们到哪里去上高中？他们到哪里去考大学？他们能不能平等地在城市里实现就业？他们能不能在城市里“”地就业？他们能不能顺利地成为“城里人”？整个社会、城市政府、相关部门能及早重视、研究、解决“大龄”流动儿童接受高中教育以及参加高考的问题、平等就业问题等，为这些流动儿童真正地融入城市社会、成为城里人创造更好的环境，提供更多