失地农民安置的难点分析及对策.docVIP

平朔工贸公司 调研软课题汇报材料 二零一一年八月一日 失地农民安置的现状和前景分析 失地农民的安置问题，是我公司的一个重大而艰巨的任务。在解决失地农民安置问题上，我们采取了一系列措施，进行了积极的探索，但安置过程中，还有很多棘手的问题。为此，我对现已安置的失地农民的安置情况进行了调查，并对如何切实有效解决失地农民的安置问题提出了我个人的对策建议，以供参考。 一、失地劳动力的就业安置及目前基本情况 目前，工贸公司接收了18周岁到35周岁的失地农民工1170人。分别安置在公司承包业务部、灭火队、兴绿公司、废旧物资回收站等各部门，进行生产劳动。失地农民中有一部分是大学毕业生，大多安置到各部门的主要岗位。据统计，前五批员工中有本科生13人，大专生34人，还有不少中专生，高中生。文化层次不齐。在安置过程中还有一部分不在年龄的人员也以下列不同方式进行安置。 对拆迁征地的失地劳动力的安置主要有下列几种情况： 一是通过劳动部门安置。从劳动部门输送到公司的安置情况看，他们基本都从事一些技术要求不高的体力劳动，大多数都安置在公司的各辅助生产单位。 二是通过领取老年安置费进行安置，并且有月生活保障费。主要是针对征地时年满35周岁的人员进行的，占失地劳动力人员的大多数。目前这部份人年龄偏大，生活富足，都已享受各种社会保障。 三是自谋职业，领取一次性安置费。这部分人占的比率最小。因为农民长期寄居于农村，思想观念和意识都相对落后，自谋职业的能力弱。当然也有一部分人拿到征地补偿费后自谋职业，经过几年的辛勤劳动，早已在自主创业的领域里打下了一片天空。 四是年龄在18周岁到35周岁的在校学生。有很多学生家长，为了孩子长远利益考虑，签订了学校毕业后就业协议，继续上学。这也是一种暂定安置方法。 五是征地时不足18周岁的未成年人，这些人大多数也都是在校学生，政策给予月生活保障费，以及各种社会福利保障。 从调查的情况来看，失地的农民因缺乏一技之长，离开相依为命的土地以后，收入来源减少，再就业相当困难，但政策补偿款多，比率大，而且现阶段从全国范围来看城市化的覆盖面大，步骤快，已经让大部份农民适应这种变化，对目前的生活生存情况比较满意。 二、失地农民安置的难点简述 (一) 失地农民安置中农民思想根深蒂固 我国的农业生产长期处于自给自足的封闭状态。封建社会农民长期处于被压迫、被剥削的地位,新中国成立后,不仅改变了他们的社会地位,并分给了他们耕作的土地。我国的农民是勤劳、善良、朴实的,是一群最具有社会主义建设热情、最能吃苦、最讲奉献的人。他们认为靠山吃山靠水吃水才是硬道理，思想观念传统，认为不能动了根，所以有很多老年人，不管怎样，都不想离开生活了一辈子的土地。就业观念陈旧，就业的市场意识淡薄。“有固定工作才算实现就业”的观念在大部分失地劳动力的头脑里根深蒂固，不愿接受“临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业”的新观念，不愿到就业市场中找岗位，而是抱守“等、靠、要”的思想，对政府来安置的期望值较高。对就业期望值过高，且脱离自身素质实际。一部分失地劳动力择业标准不现实，脱离自身素质实际，盲目追求高薪酬职位，对一些简单劳动岗位的报酬也要求高，“大事干不了，小事不愿干”的现象普遍存在。 （二）就业形势严峻，加剧了失地农民的就业失地农民在知识技能方面，比不上刚毕业的学生群体；在政策优惠方面，也比不过职工，总体来说，在劳动力过剩的大背景下，失地农民的就业形势是相当严峻的就业情况是不容乐观的。细化管理?严格考核平鲁区围绕“一城三镇百村”建设思路，以坚持“和谐发展、共建共享”的发展理念，对全区因建设需求而失去土地的农民规划出台了三条新出路：第一，区委、区政府把失地农民的就业和社会保障纳入全区经济发展范畴，以确保农民“搬得出、稳得住、能致富”。第二，以平朔公司安置就业为主体、政府促进就业、市场调解就业为补充，形成多渠道安置失地农民就业保障机制。对搬迁村的失地农民符合用工条件的，整体由平朔公司进行就业培训安置就业；对超龄的无业村民，全部纳入区劳动力市场实行统一的失业登记和就业服务，免费进行职业培训，享受就业再就业扶持优惠政策，积极鼓励自谋职业和自主创业。对属零就业家庭的，全部纳入零就业援助体系，失地农户每户安排一名劳力进入公益性岗位。第三，区内分类施制定失地农民社会保障办法，0----18周岁（不含18周岁）的，全部纳入城市低保，每人每月178元。在所辖区域内的失地农民，凡符合低保条件的，全部纳入城市最低生活保障范畴。解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进又要从保障农民的需出发研究解决就业困难等问题，还要从保障长远利益出发，探索制定的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定