5.城市规划中的公民参与(17页).pptVIP

五、城市规划中的公民参与 普通公民通过各种合法途径影响政府决策与公共管理的行为。 ——陈振明、陈炳辉：《政治学》 实际的活动； 普通公民的政治活动； 仅限于旨在对政府施加影响的活动； 只要是对政府决策施加影响的行为，无论其 活动是否产生实际效果； 受他人动员参与的活动也包含在其中 ——亨廷顿、纳尔逊：《难于抉择》 1964年的“经济机会法”中有社区行动计划（CAP）的条款，要求保证贫困居民能够“尽量有效地参与”社区发展项目，“模范城市”计划也呼吁“广泛的市民参与”，但是，这些要求遭到地方政府官员的抵制。市长和市议会控制着社区行动的组织机构，邻里居民的代表只能在这些机构中占据少数名额，发挥咨询作用，或者在有关听证会中发表意见。另外，即便是有限的参与，也被联邦项目管理机构设置了许多限制，如果没有专业人士的帮助，贫困和少数族裔邻里居民很难完成申请程序；对于申请成功的项目，普通居民的参与也无法对项目实施产生实质性的影响。这样的公民参与均被人称为象征性的，只不过程度不同而已。尽管这样，这一阶段也不乏公民参与城市治理过程并取得成效的案例。在康涅狄格州的纽黑文，成立于50年代初期的公民行动委员会（CAC）成为以市长为领导的城市再开发的核心机构，构筑了新型的市民与城市政府的伙伴关