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关于机动车报废及报废 汽车回收利用的政策分析 2013年2月 2013 目录 • 问题的提出 • 汽车报废与回收利用的政策法规分析 • 完善汽车报废与回收利用政策法规的建议 It’s new and it works- 2012 问题的提出 2012年12月27日，商务部、国家发改委、公安部、环境保护 部以第12号令发布 《机动车强制报废标准规定》，自2013年5月1日起施 行。1997年以来发布的 《汽车报废标准》、 《关于调整轻型载货汽车报 废标准的通知》、 《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》、 《农用 运输车报废标准》、 《摩托车报废标准暂行规定》同时废止。由此，实 现了机动车强制报废标准的统一。 国家有关汽车报废与回收利用的政策法规，包括报废标准、 回收管理及其配套法规两个方面。新出台的 《机动车强制报废标准规 定》，明确了国家对达到报废标准的机动车实施强制报废，对达到一定 行驶里程的机动车引导报废的具体规定。而涉及回收管理及其配套法规 尚需修改完善。一是2006年发布的 《汽车产品回收利用技术政策》有待 进一步推进；二是2001年国务院以第307号令发布的 《报废汽车回收管 理办法》，早在2006年就公布了修订的征求意见稿，至今尚未出台；三 是 《报废机动车回收拆解管理条例》等配套法规有待发布实施。因此， 有必要对汽车报废与回收利用的政策法规进行全面分析。 It’s new and it works- 2012 汽车产品回收利用技术政策 2006年2月6日，国家发改革委、科技部、环保总局联合发 布 《汽车产品回收利用技术政策》 。该政策是推动我国对汽车产 品报废回收制度建立的指导性文件，目的是指导汽车生产和销售及 相关企业启动、开展并推动汽车产品的设计、制造和报废、回收、 再利用等项工作。该政策提出，2012年左右建立起比较完善的报废 汽车回收利用法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效 的激励约束机制；建立回收利用经济评价指标体系，制定中长期战 略目标和分阶段推进计划。同时，该政策明确提出“加强汽车生产 者责任的管理，在汽车生产、使用、报废回收等环节建立起以汽车 生产企业为主导的完善的管理体系”的原则。提出，逐步将汽车回 收利用率指标纳入汽车产品市场准入许可管理体系，力争在2017年 左右使在我国生产、销售的汽车整车产品的可回收利用率与国际先 进水平同步。但是，该政策确定的目标至今尚未得到有效落实。 4 It’s new and it works- 2012 机动车强制报废标准规定 2013年5月1日起实施的 《机动车强制报废标准规定》， 其要点主要有以下几点：一是根据机动车使用和安全技术、排放检 验状况，国家对达到报废标准的机动车强制报废。设定了应当强制 报废的包括达到规定使用年限在内的四种情形。同时，延长了部分 车型的使用年限。例如，微型载货汽车使用年限由原来的8年延长至 12年，中型营运客车由8年延长至10年，大型出租客车由8年延长至 12年等。目前汽车技术性能已有较大提升，应适当延长使用年限。 二是对达到一定行驶里程的机动车引导报废。根据车型不同设定了 最大行驶里程，其中，小、微型非营运载客汽车和大型非营运轿车 最大行驶里程为60万公里，且取消了使用年限限制。私家车按最大 行驶里程确定报废更为合理，且有利于节约资源。三是变更使用性 质或者转移登记的机动车应当按照有关要求确定使用年限和报废。 这样可以有效保障运营车辆及道路交通安全。 5 It’s new and it works- 2012 国