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人均居住用地控制指标研究 李新阳 摘要 ：分析2007 年人均居住用地情况以及1991-2007 年人均居住用地变化的基础上，发现人均居住用地面 积与气候区（日照间距、风俗习惯）、人口规模等因素存在相关关系。通过人均居住用地面积与日照间距系 数与人口规模之间的回归分析，考虑风俗习惯的影响，推导出现状人均居住用地回归模型。同时，借鉴相 关经验，通过目标导向的方法，推导出2030 年规划人均居住用地的理论值。两者比较，最终建议 I 、II 、 VI 、VII 气候区中城市的人均居住用地面积宜为28-38m2/人，III 、IV 、V 气候区中城市的人均居住用地宜 为23-36m2/人。 关键词 ：人均居住用地标准 人口规模 日照间距系数 气候分区 2 2007 年现状人均居住用地面积 34.31m /人，已大大超过《城市用地分类与规划建设用 地标准（GBJ137-90 ）》中规定的28m2/人的上限。这种超越，是社会发展的必然趋势导致国 标中规定的上限过低，还是现状人均居住用地使用的粗放所致？本文通过对于人均居住用地 分组的讨论、变化趋势的分析以及对于影响居住用地相关因子的讨论，构建现状人均居住用 地回归模型，并通过目标导向的方法，构建今后规划人均居住用地的理论值，两者比较，得 出人均居住用地控制指标。 1 2007 年人均居住用地情况1 2 按照城市规模划分，人口小于20 万人的小城市人均居住用地面积44.07m /人，人口在 20-50 万人的中等城市人均居住用地面积38.96m2/人，人口在50-100 万人的大城市人均居住 2 2 用地面积34.32m /人，人口在100-200 万人的特大城市人均居住用地面积30.29m /人，人口 在200 万人以上的超大城市人均居住用地面积29.15m2/人，明显呈现随着人口规模的升高， 居住用地越加集约的趋势。 按照人均地区生产总值划分，人均地区生产总值小于 1 万元的城市人均居住用地面积 2 2 38.67m /人，人均地区生产总值 1-2 万元的城市人均居住用地面积39.55m /人，人均地区生 产总值2-3 万元的城市人均居住用地面积38.69m2/人，人均地区生产总值3-5 万元的城市人 6581 2 均居住用地面积 34.08m / 人，人均地区生产总值 5 万元以上的城市人均居住用地面积 34.78m2/人，可以发现，虽然人均地区生产总值3 万元以上的城市人均居住用地面积显著小 于人均地区生产总值3 万元以下的城市，但是随着人均地区生产总值的升高，居住用地越加 集约的趋势并不明显，可以认为居住用地与经济发展之间的关系并不密切。 按照气候区划分，Ⅰ气候区城市的人均居住用地面积36.53m2/人，Ⅱ气候区城市的人均 2 2 居住用地面积31.74m /人，Ⅲ气候区城市的人均居住用地面积32.97m /人，Ⅳ气候区城市的 2 2 人均居住用地面积36.85m /人，Ⅴ气候区城市的人均居住用地面积46.62m /人，Ⅵ气候区城 2 2 市的人均居住用地面积51.47m /人，Ⅶ气候区城市的人均居住用地面积47.06m /人。气候分 区的差异对于人均居住用地的影响主要体现在日照间距以及风俗习惯的影响。随着从Ⅰ气候 区向Ⅳ气候区的过渡，日照间距系数逐步减小，因此所需要的居住用地会