论中国的个人所得税税制的改革取向.pdf

T022017048沈行峻 论中国个人所得税税制的改革取向 中文摘要 在中国社会主义市场经济发展的进程中，出现了以个人收入分配的差距扩大化为 标志的社会矛盾，对社会稳定以及国民经济的可持续发展产生了负面影响。 个人所得税是直接调节个人收入分配的政策工具。选择适合中国经济发展要求的 个人所得税税制，可以激励劳动者的积极性，促进资本流动，从而稳定社会基础，推 动经济的全面增长。 借鉴国外的税制改革经验，中国个人所得税税制改革应遵循“简税制，宽税基， 低税率，严征管”的原则，通过优化税制，改善税收环境，提高征管水平等方面的理 论创新和实践创新，实现“公平税负，推动经济发展”的调控目标。 优化税制的主要路径是合理划分税收立法权限，费用扣除额的经济指数化，降低 边际税率，简并征期等，目的是促进个人所得税从现行的分类所得税制向混合所得税 制转化。改善税收环境的主要方法是建立以个人收入申报制，银行存款实名制和现金 流通限量制为主干的动态收入分配监控体系，强化税务代理等社会中介服务机制，构 筑个人纳税信用等级系统，目标是营造保障个人所得税税制高效施行的政策环境。个 人所得税征管改革