《认证认可执业人员信用评价标准》编制说明.docVIP

《认证认可执业人员信用评价标准》编制说明 一、任务来源及主要工作过程 1. 任务来源 该标准项目被国家标准委正式列入2007年度国家标准制订计划，项目计划号T-469。 信用是市场经济健康运行的重要基础和基本保障，市场经济也就是信用经济，无论是市场本身的公正和效率，还是参与市场竞争的各方合法权益，都需要信用的支持和保障。党的十六届三中全会提出了关于“建立健全社会信用体系”的方针政策，特别是《十一五规划纲要》中再次提出：以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，因此加快建设我国社会信用体系是贯彻落实科学发展观和我国“十一五”规划的重要任务之一。 认证认可与经济发展密不可分，是促进经济社会发展、提高管理服务水平、保证产品质量安全、保护环境和人民健康、维护国家经济利益及安全的重要手段，是各类组织机构提高管理和服务水平、规范市场行为、指导消费、促进对外贸易的战略性选择。认证认可工作都是通过认证认可执业人员实现的，也是责任重大、社会关注程度越来越高的工作，执业人员的素质状况直接关系到认证认可工作的运作效率和工作质量，关系到认证认可工作的可持续协调发展，因而执业人员必须要有良好的执业道德和执业行为。目前我国有十万余人直接从事认证认可工作，还有数十万人与认证认可工作密切相关，如何保证这些执业人员的业务素质和职业操守，是当前我们需要研究的重要课题。在当前形式下，建立认证认可执业人员信用评价制度，对认证认可执业人员的信用信息进行收集、评价，建立认证认可执业人员信用数据库，实施分类管理是保障执业队伍整体素质的有效手段，是实现认证认可加强执业人员管理的重点内容，是转变监管模式的重要创新。 在中国认证认可协会一届二次常务理事会议上，确立了协会在未来一段时间内的工作重点之一就是推行行业诚信评价制度，信用评价标准是其中最为重要的技术性制度，由于信用体系建设在我国是一项全新的事业，目前国家还没有制定成型的评价技术标准，加上认证认可行业具有其技术性和特殊性，因此，研究与国际接轨，适合认证认可行业特性并与国家信用体系对接的认证认可执业人员信用评价标准是非常迫切而适时的，这将有利于促进执业人员的诚信道德修养，进一步增强认证认可领域的信用意识，改善认证认可信用环境，规范认证认可市场经济秩序，促进信用经济的形成和经济社会可持续发展。 2. 主要工作过程 （1）组成标准起草小组，制定工作方案 ① 标准起草小组由认证认可领域和信用领域专业人员组成。标准起草单位为中国认证认可协会、宜昌出入境检验检疫局和武汉万诚信用评价有限公司。 ② 标准起草小组人员制订工作方案，明确有关国家标准、行业标准的现状，确定制标的主要技术内容和依据，安排人员分工和工作进度等。 （2）收集国内外相关资料，进行调查研究，做好制标前期准备 ① 多方面收集国内外信用方面的相关资料，认证认可行业规范、标准等资料。 ② 到国内有关中介机构、企业调研。 （3）进行标准起草 标准起草小组邀请部分专家于2008年1月在广州、2008年9月在福州、2009年9月在北京召开了三次课题研讨会，并在汇总意见的基础上进行标准草案的起草和修改。 （4）开展标准检验、试评价 通过对认证认可行业内等不同机构执业人员的试评价，不断听取各方意见，总结经验。 （5）编写标准草案及编制说明 在收集资料、分析研究、试运行的基础上，起草征求意见稿，编写标准编制说明。并对xx个单位发送了征求意见稿，已收到回函单位xx个，共提出了xx条意见和建议。其中肯定条款xx条，在总体上对标准进行了肯定，认为本标准评价系统全面，分类清晰细致，具有可操作性；在吸收和参考国内外信用评价标准的基础上结合我国个人信用管理实际情况，制定该标准，具有开拓性；在吸收了国际上应用最为广泛的信用评价６“Ｃ”要素理论，并结合我国认证认可行业的实际特征，具有很强适用性。肯定了本标准在规范我国进出口企业质量信用评价，加快推进我国社会信用建设,促进检验检疫监管模式的改革有着重要意义。同时也提出了修改条款xx条和新增条款xx条，这对标准的完善提供了宝贵意见。 （6）完成编写标准草案 二、与国外现行同类标准的比较 经过考察发现国外的个人评价标准，以及我国引进美国穆迪、科法斯等公司的评价标准主要是针对金融业（银行）或个人贷款时的评价，故其评价标准重点关注的是财务指标；而侧重质量（包括服务质量）方面的特别是认证认可行业的信用评价标准目前我们还没有见到。 三、与现行国家标准、国内同类行业标准的关系 1．现行国家标准、国内同类行业标准 在我国，信用体系建设是一项新的事业，个人信用评价方面目前还没有相关的国家标准、行业标准。 2．制定标准的理由 党中央国务院非常重视社会信用体系建设，在党的十六届三中、四中、五中全会和十七大的