我国的公共财政体制下公共医疗卫生的分析.pdf

摘要 没有健康，就没有人的全面发展，就没有全面小康。从经济学的角度来说， 我们可以将健康理解为耐用消费品。它能够增加人们的效用水平，给人们带来幸 福。这种产品的数量表现在生命过程中某个时点的健康状况，或可理解为健康存 量。公众要保持良好的健康状况，必须有较高的健康保障意识，并获得完备的医 疗卫生服务。一些实证研究表明，卫生健康状况的提高对经济发展有促进作用， 我【虱政府在经历SARS的严峻考验后，更深刻地体会到这一点，并着力提高卫生 部门的绩效。温家宝总理在作2004年政府工作报告时指出：“发展卫生事业，今 年要重点抓好三件事：一是加强公共卫生体系建设，力争用三年时问，基本建成 覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，提高应对传染病等突发公 共卫生事件的能力。二是积极推进城镇医疗卫生体制改革。三是改善农村医疗卫 生条件，做好新型农村合作医疗试点工作。” 根据公共经济学原理和公共财政理论，公兴医疗卫生是基于利益外部性经济， 属于成本和收益外溢程度较高的公共服务事业，其资源配置必须符合社会经济福 利准则，达到公平和效率的双重标准。我国在1999年提出构建现代公共财政框架 方略，在弥补市场失灵的基础上，注重强调公共财政的发展职责，有效地纠正现 行财政的“越位”和“错位