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成都市BRT 系统战略研究 成都市规划设计研究院 郑连勇 成都市自上世纪九十年代以来，社会经济发展驶入快车道，城市规模急剧扩展，目前城市 建成区面积 280 平方公里，居住人口 350 万，均已超过城市总规 2020 年预测值。机动车爆炸性 增长，2002 年已达 102 万辆，近年的年增长率达 30% 。巴士公交运量逐年增长，但出行比重只 有 10%略多，公交优先的政策缺乏硬件支撑。五路一桥、中心区交通整治等工程很大程度改善 了成都市目前的道路交通条件，道路面积的年增长率 6%左右，还是低于机动车增长率。地铁 项目的前期工作开展已有 17 年之久，上马遥遥无期，即使在按规划全部建成的理想状况下，也 只能承担公交出行的 1/3 弱，总出行的 1/10，地铁有近期上不去、远期靠不上之忧。目前这种 局面继续下去，交通的恶化将不可避免，我们交通规划者必须首先在战略层面回答适应成都市 特点的、满足成都市可持续发展要求的交通结构、交通方式和交通系统，而避免落入程式化、 不切实际的套路中。 1. 成都市公交问题及 BRT 系统的提出 1.1 现状城市交通主要问题 1.1.1 旧城区交通矛盾突出 现状旧城区持续处于高密度开发的局面，使其中心服务功能日益增强，城市出行存在明显 的向心交通特征。目前的交通系统还不足以支撑城市空间向外拓展。 1.1.2 城市交通结构比例失调，公交服务水平不高，方式单一 从交通方式的出行 构成来看，步行和自行 出租车汽车 货车 其他 5% 6% 2% 0% 车仍然是居民出行的主 摩托车 步行 3% 31% 要交通方式，约占全体 公交车 10% 出行的75%，而采用公 共交通方式只占 10%。 自行车 城市目前尚无大中运量 43% 交通客运系统，公共交 图 1-1 居民出行方式构成 通尚未发挥应有的作 用。 1.1.3 交通供给与不断增长的交通需求不匹配 （1）从道路设施上来看，整个规划路网的机动车容量约为 100 万辆次/天（按 30km/h 的速 度计算），而现在中心城的机动车出行已达到 82 万辆次/天。随着机动车数量的增长，若继续按 照现状交通模式，城市道路设施很快就无法满足居民的出行需求。 （2 ）从远期发展目标上来看，成都市要实现TOD 发展模式，必须优先发展公共交通，公 239 交出行必须达到 30% 以上。如果没有大中运量的快速公共交通系统作支撑，这一目标根本无法 实现。 1.2 成都市公共交通发展状况及BRT 系统的提出 1.2.1 公共交通历史发展状况 （1）公交客运比例长期偏低 1987 年的城市公交客运比例为 18.6% （含出租车），在当时的综合交通规划中，提出 2000 年的公交客运比例应达到 20.6% ，然而在 90 年代初期，公交出行比例下降，95 年仅达到 9.5%， 96 年以后又逐渐攀升，2000 年达到 14.9% （含出租车），但与 87 年提出的规划目标相去甚远。 （2 ）公交服务水平低下 城区的公交车辆平均运营速度只有 13.5km/h 左右，与自行车相比并无太大的优势，加之线 路绕行、换乘不便、准点率差以及其它因素的影响，使得公共交通在城市的整个运输系统中缺 乏竞争力。 （3 ）对居民出行方式的选择缺少吸引力