社会治理创新工作重点.docVIP

2014年突出重点、全面提升社会治理创新水平 2014年的社会治理工作，要以网格化管理、社会化服务为方向，以社会参与为基础，以社会和谐为目标，重点解决影响社会和谐稳定、民生改善的突出问题，确保在重点领域和关键环节取得突破。区里既要在认真调研的基础上提出统一安排，同时，也鼓励各办事处、社区结合实际，积极探索。工作中要做到五个结合： （一）要与工作流程再造相结合。一是要转变政府职能。从加快政府职能转变入手，把属于社会的职能归还给社会组织，促进社会组织发育，把属于市场的职能归还给经济组织，形成政府、市场、社会组织各负其责的现代社会管理体制。工作中要把需要政府投入支撑的、政府引导组织的、市场化运作的区分清楚，区别对待。二是要优化工作流程。把现有工作流程不合理的地方理顺，把不符形势发展需要的机构重新设置，把服务的死角、盲角和不到位的地方覆盖到。每一个职能部门都要认真梳理需要下放的职能、需要整合的职能、需要与办事处联处联判的职能，在准生证、残疾证、卫生证、营业执照、临时救助、医疗保险、生育保险、重症慢性病等事项办理上，根据工作需要把服务事项、服务资源、服务人员有效整合，简化办事程序，下发审批权限，下放工作人员，做到人员下沉、工作下沉、服务下沉，把政府服务与管理延伸到社区庭院，实现职能部门和街道办事处之间业务有效衔接。三是要长效管理。要把在具体工作中探索的好做法、好经验，通过文件、机构、编制等方式固定下来，形成长效机制，不断提升社会治理水平，保持社会治理长久的生命力。 （二）要与社会阶层参与相结合。一要整合全区散落在各部门现有的各类协管人员力量，发挥社区无职党员、热心群众等社会资源参与的积极性。二要发挥人民团体、社会组织和行业协会参与社会管理和公共服务功能，培育公益性、服务性、互助性等社会组织，发展为老、托幼、助残、帮困等社区居民最急需的服务项目，打造3—5个志愿服务品牌。工青妇残联等群团组织和每个社区，要结合自身职能，健全志愿者招募激励机制，建立1-2支特色志愿服务队伍。三要鼓励群众参与社会治理，发挥网格“一长四员”作用，提高居民对社区的归属感和认同感；要发挥群众文化活动专项基金作用，注重策划，多接地气，开展多形式的群众性文化活动；要开展道德模范评选表彰活动，完善心理援助服务，加强社会诚信宣传教育，动员群众依法有序参与社会治理，逐步增强社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督意识，提高社区自治水平。 （三）要与探索为民办事相结合。我区每年都坚持投入大量人力财力，用于解决民生问题，取得了一定成效，但还有一小部分弱势困难群体游离于政府帮扶视野之外，没有纳入救助范围，我们要借助社会治理创新，改进工作方式方法，创新帮扶举措，避免出现媒体报道了、领导批示了，我们再被动跟进的局面。一是抓好十项民生工程的落实，确保早惠民，尤其是对北大附中许昌校区建设、600套保障性住房建设等任务要给与高度重视，强力推进。二是探索建立困难群体救助“绿色通道直通车”制度，畅通重病大病人群快速救助通道，做到有困就救、有难就帮，杜绝机械式等待季度审批。健全低保救助标准与物价上涨联动机制，建立低保申请救助家庭经济状况核对机制，成立区慈善总会。全面掌握零就业家庭、贫困群体等多层次、最基础的详细资料，对因病、因灾造成生活困难的群体，简化救助手续，提前介入，先救助后完善手续，提供及时便捷救助帮扶。三是今年区里决定建立以奖代补的激励机制，再投入300万元资金，用于无主管庭院的治理。区住建局、各办事处和社区要高度重视改造后的无主管庭院的治理，加大指导力度和服务水平，以居民自治为方向，成立业主委员会，引入物业公司，实现常态化、规范化管理，今年要重点打造10个无主管庭院分类管理样板示范点。四是要简化居民医疗费用结算报销和医疗救助程序，实现市区所有医疗机构“一卡通”，方便群众就医。建全医患纠纷调解机制，促进医患关系和谐，畅通重病、大病人群快速救助通道。五是要建立就业信息发布平台，摸清居民就业信息、企业用工信息底数，尤其结合产业集聚区、商贸物流区用工需求，出台用工奖励政策，进行针对性一对一培训，提高居民就业率，动态消除“零就业家庭”。六是编制魏都区为老服务规划，建立健全为老服务机构，启动12349为老服务平台建设，完成2-3个日间照料中心和托老站建设，鼓励社会资本兴办养老实体，制定惠民殡葬政策实施细则。同时，要抓好拆迁补偿费用“一卡通”和实现社会保障“一卡通”制度的落实，积极推进校车安全建设，真正把好事办好，实事办实。 （四）要与社会和谐稳定相结合。一是要探索隐患排查和隐患责任追究制度，高强度、不间断开展安全生产检查和打非治违活动，对重点领域、重要区域、重点时段实施重点监管，一个场院一个场院地排查、一个死角一个盲角地整改，通过倒逼机制，把隐患消灭在萌芽状态。二是探索建立市场食品安全监测点