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2014 湖北申论热点：文化产业改革 【关键词】 文化产业 结构创新 文化产业困境 文化管理体制 【相关政策】： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：建设社 会主义文化强国,增强国家文化软实力,必须坚持社会主义先进文化前进方 向,坚持中国特色社会主义文化发展道路,培育和践行社会主义核心价值观, 巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国各族人民团结奋 斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首 位、社会效益和经济效益相统一,以激发全民族文化创造活力为中心环节,进 一步深化文化体制改革。 (38)完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则,推动政府 部门由办文化向管文化转变,推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一 步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人管事 管资产管导向相统一。 健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行 业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制,健全网络突发事件处 置机制,形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。整合新闻媒 体资源,推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新 闻工作者职业资格制度,重视新型媒介运用和管理,规范传播秩序。 (39)建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制, 鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,促进文化资源在全国范围内流动。 继续推进国有经营性文化单位转企改制,加快公司制、股份制改造。对按规 定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地 区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高文化产业规模化、集约化、专业化水 平。 鼓励非公有制文化企业发展,降低社会资本进入门槛,允许参与对 外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制 国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员| 政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师 经营。支持各种形式小微文化企业发展。 在坚持出版权、播出权特许经营前提下,允许制作和出版、制作和 播出分开。建立多层次文化产品和要素市场,鼓励金融资本、社会资本、文 化资源相结合。完善文化经济政策,扩大政府文化资助和文化采购,加强版权 保护。健全文化产品评价体系,改革评奖制度,推出更多文化精品。 (40)构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调 机制,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立 群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基 层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化服务 中心。 明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构,完善绩效考 核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会,吸纳有 关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。 引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社 会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非营利组织。 (41)提高文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社 会参与,扩大对外文化交流,加强国际传播能力和对外话语体系建设,推动中 华文化走向世界。理顺内宣外宣体制,支持重点媒体面向国内国际发展。培 育外向型文化企业,支持文化企业到境外开拓市场。鼓励社会组织、中资机 构等参与孔子学院和海外文化中心建设,承担人文交流项目。 积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果,引进有利于我国文化发展的 人才、技术、经营管理经验。切实维护国家文化安全。 【热点背景】 1. 2013 年上半年以《小时代》、《中国合伙人》、《致我