济南十一五规划1735172889.docVIP

山东省城乡规划设计研究院 济南市建设委员会 2006年3月 　　一、 “十五”发展回顾 　　本节对“十五”期间城镇体系发展进行了回顾，并对“十五”期间城镇发展存在的问题进行了总结，以此为“十一五”期间的城镇体系发展规划提供依据。 　　（一） “十五”期间城镇体系发展 　　截至2004年底，济南市共有88个乡镇，其中26个乡，62个镇（如表1）。 县市区 乡镇名称 县市区 乡镇名称 县市区 乡镇名称 县市区 乡镇名称 历下区 姚家镇 张夏镇 党家镇 商河县 二太平镇 市中区 党家镇 孝里镇 黄河乡 商河镇 十六里河镇 马山镇 辛寨乡 玉皇庙镇 槐荫区 段店镇 万德镇 阎家峪乡 龙桑寺镇 吴家堡镇 双泉乡 平阴县 平阴镇 殷巷镇 天桥区 大桥镇 武家庄乡 刁山坡镇 钱铺乡 桑梓店镇 章丘市 枣园镇 东阿镇 怀仁镇 历城区 遥墙镇 绣惠镇 孔村镇 郑路镇 唐王镇 刁镇 洪范池镇 贾庄镇 华山镇 文祖镇 孝直镇 韩庙乡 董家镇 龙山镇 玫瑰镇 沙河乡 王舍人镇 白云湖镇 店子乡 赵魁元乡 郭店镇 普集镇 安城乡 燕家乡 孙村镇 相公庄镇 栾湾乡 杨庄铺乡 港沟镇 圣井镇 李沟乡 常庄乡 彩石镇 埠村镇 济阳县 济阳镇 张坊乡 仲宫镇 高官寨镇 垛石桥镇 牛堡乡 西营镇 官庄乡 仁风镇 胡集乡 柳埠镇 垛庄镇 孙耿镇 孙集乡 锦绣川乡 宁家埠镇 曲堤镇 展家乡 高而乡 水寨镇 崔寨镇 岳桥乡 长清区 归德镇 曹范镇 新市镇 白桥乡 　　通过综合分析比较，现状济南市域城镇发展主要有以下几个特点： 　　1、中心城市发展迅速 　　济南自从1997年提出“五年大变样”目标并实施以来，经济有了快速的增长，1997年全市GDP为710亿元。预计2005年，全市生产总值可达到1860亿元，比2000年接近翻一番，年平均增长13.9%，分别超出全国、全省平均水平5.4个和1.8个百分点。人均生产总值可达到31260元，按现行汇率折合3855美元，标志着济南市经济开始进入一个新的发展阶段。2001年济南市政府提出“工业立市”的主导思想，几年来，全市工业有了长足发展。 　　城市建设实现重大突破，按照“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的基本思路，坚持“三高”方针，城市规划建设管理取得突破性进展。高起点修编了新一轮城市总体规划，高标准实施了城市建设的“十大工程”。预计“十五”期间累计完成城建投资850亿元，相当于“九五”的2.2倍，相继完成了经十路综合改造、顺河高架路北延、经一路改造、玉绣河综合整治一期、燕山健身广场、济南机场航站区扩建等一批重点工程，完成了1500余条背街小巷的整治，城市面貌特别是交通等基础设施建设实现质的飞跃。污染防治、生态建设和泉群保护取得重大成就，城区居住环境明显改善。 　　2、城市化进程进一步加快 　　改革开放以来，随着济南市经济持续稳定的增长，城镇化水平逐步提高，城镇规模和数量不断增加。根据统计数字，1995年济南市城镇化水平41.0％，2003年城镇化水平为53.0%，8年来，城镇化水平提高了12个百分点，年均增长1.5个百分点，济南的城镇化发展正处于高速发展的阶段。城市管理体制改革顺利推进，“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系初步建立，管理水平有了明显提高，城市规划建设已进入全新的发展阶段。 　　3、城镇体系规模等级初步形成 　　从等级规模上来看，济南市已经形成了以济南市为中心城市，章丘市、济阳县、平阴县、商河县为次中心，重点镇和一般建制镇为区域性服务中心的等级结构。 　　4、城市职能分工逐渐加强 　　城镇职能代表了城镇在一定区域范围内吸引和辐射的主要方面，它反映了城镇在区域中的地位和作用，也是城镇间产生联系的基础。在长期的历史发展中，由于受自然、资源、交通、区位等各种条件影响，小城镇之间的职能分工逐渐加强，形成了一些各具特色的小城镇，如埠村、孙耿、圣井、普集的工矿业特色，刁镇、郑路的商贸特色，万德、白云湖、玫瑰镇的旅游特色等。 　　5、空间布局趋向合理 　　经过“十五”期间的发展，济南城市空间布局趋向合理，“繁荣看市区，发展看郊区”，全市逐步形成了以济南市为核心，以章丘、济阳、商河、平阴为辅，大中小城镇有机结合，等级层次分明的城镇网络结构。 　　（二） “十五”期间城镇体系发展存在的主要问题 　　1、区域发展不均衡 　　从城乡差别来看，2004年城市居民可支配收入为12005元，农民人均纯收入为4116元，城市居民可支配收入