新型农村社会养老保险制度需求和供给研究——以田阳县为例.pdfVIP

新型农村社会养老保险制度需求与供给研究 ——以田阳县为例 摘要 新型农村社会养老保险制度(简称“新农保”)是国家为了实现农村居 民“老有所养”社会目标所推行的惠及所有农村居民的一项制度，对我国 应对老龄化问题具有重要意义。它从2009年开始于全国范围内开展试点， 至今已经两年有余。笔者认为有必要对这一制度的具体实施过程进行考察 研究，以便发现问题并提出解决措施建议，从而使“新农保”能够避免“老 农保”半途中止的命运而顺利运行，最终保障农村居民老年生活并使“老 有所养”的制度目标得以实现。 基于此，笔者选取了作为全国第一批试点的广西田阳县作为一个具体 的个案，运用文献研究与实地调查相结合的研究方式，采用问卷调查，深 入访谈以及spss数据分析等研究技术来进行全面的研究。以期了解新农保 实施的现状，目前存在的问题，最终为完善新农保工作提出对策建议，服 务新型农村社会养老保险制度的顺利持续运行。 具体而言，本文首先以罗尔斯的正义理论，默顿的功能理论，社会转 型理论为基础探究了制度建立必要性的理论依据，并界定了相关概念。其 次，以“制度需求方”和“制度供给方这样一分为二的分析框架对田阳 县新农保的现状进行了实证研究，从农民的参保情况，对新农保的认知和 评价以及农民的养老意愿四个方面考察“制度需求方”的情况；从新农保 的管理机制，业务经办状况，基金的征集与发放，基金的管理情况以及政 策的宣传状况五个方面考察了“制度供给方”的情况，以此来全面了解新 农保实施现状。 进而，以了解到的现状为基础，分析了田阳县新农保目前存在的问题。 具体而言，制度需求方存在的问题为：传统家庭养老观念的束缚使得农民 参保主动性弱；存在投机侥幸心理，未形成权利义务对应意识；对制度持 续性的怀疑影响了参保积极性；担心自己所交保费的安全性，对新农保有 所抗拒。制度供给方存在的问题为政策宣传存在问题；经办管理服务压力 大；新农保基金安全性存在隐患，保值增值方式存在贬值风险；现行制度 养老金数额对农民吸引力不足。 最后，根据存在的问题相应地提出了以下解决对策：加大宣传力度， 提高农民参加新农保的积极性：加强经办管理服务平台建设；探索建立新 农保基金的省级管理体制，保障基金安全性；借鉴“呼图壁模式创新基金保 值增值方式；强化政府财政责任，同时借助社会各界力量完善新农保工作。 以此助力新农保工作，为制度的顺利持续运行贡献一份力。 关键词：新农保需求供给 II RESEARCHON THEDEBAND-SI DEANDPROV I DE．．．SIDEOF THENEW SOCI AL PENSIONINSURANCEPOLICYI NTHE RURUALAREAS．．．．．．．．．．．．．．．．．．—— BAKETI ANGYANGCOUNTY ASANEXAMPLE Abstract ‘ rr啊 一 lhe newsocial Insurancein theruralareas pension policy isheldbvour to achievethe of country goal lookedafter isbeneficial