我国学前教育中的政府责任和成本分担机制研究.pdf

我国在20世纪末进行的学前教育体制改革，将学前教育的办学 体制逐渐转变为依托社会力量发展学前教育，在缺乏国家和地方政府 政策支持的情况下，全国学前教育呈现全面滑坡的局面，企事业单位 办幼儿园和集体办幼儿园数量大幅度减少，民办幼儿园数量快速增 加，民办幼儿园基本自主定价，学费增长迅速，连带影响公办园学费 也一路上涨。由于不能保障学前教育的经费投入，地方政府对这种高 收费现象采取放任自流的态度，以市场为主要提供方式的学前教育给 中低收入家庭造成了沉重负担，大大损害了学前教育公平和教育平等 权。造成这些突出问题的原因在于政府在发展学前教育中的责任不清 楚，甚至是忽视了政府的责任。学前教育作为一种准公共产品，需要 采取哪种提供方式引起了笔者的思考；教育成本应该由政府还是家长 来承担，也是我国学界长期以来争论不休的热点话题。界定学前教育 中政府责任的和明确学前教育成本的来源和提供方式，是影响学前教 育发展的关键要素。要加快学前教育事业发展，推进学前教育均衡发 展，保障公民受教育的权利，就要全面、客观、准确地认识和把握学 前教育的特性，明确政府、社会、家长在学前教育中的责任，着力解 决学前教育经费的瓶颈制约，建立科学、合理、规范的学前教育成本 分担机制。 本文研究建议，解决我国学前教育发展的问题，明确和强化政府 责任是根本的出路。在目前状况下，解决我国学前教育经费的瓶颈， 应加大政府对于学前教育的财政投入，同时充分利用民间资本。在保 障基本政府供给的前提下，允许家庭自由进行选择，同时对弱者实施 补偿性援助。 关键词：学前教育；政府责任；教育成本分担；机制 ABSTRACT reformof education attheend the During preschool system oftwentieth of century，China’Sschool—runningsystem education from to government——led preschool changedgradually the of sectors lackpolicysupport non—governmentaldiving．For local education bythestateand governments，thepreschool numberof deterioratedasa’whole．The running kindergartens is andinstitutesandcollectives bypublicenterprises dramatical while thenumberof decreasing ly， private is As the increasingsharply． private kindergartens