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政策绩效审计研究——以高校助学贷款政策审计为例 摘要 20世纪40年代至今，绩效审计在国内外的发展如日中天，其审计目标、内 容、方法等理论体系相对完善。绩效审计和财务审计构成了现代审计的两个主 要分支。一国政府能否不失时机地开展绩效审计是衡量一国政府审计活力的重 项目、组织和管理。目前，学术界对绩效审计的项目、组织和管理研究颇多且 相对成熟，而作为绩效审计的高端——政策——研究却相对缺乏。 开展政策绩效审计是绩效审计发展的必然要求，对绩效审计理论框架的完 善和政策的顺利实施有着不可估量的作用。与西方发达国家相比，我国的绩效 审计起步相对较晚，政府审计机构对政策绩效审计没有给予足够的重视，政策 在制定和实施过程中缺少相应的监督和评价，导致了政策的执行绩效低下。 基于上述，本文总结了国内外绩效审计研究理论成果，并提出了政策绩效 审计研究的几个方面：政策绩效审计的产生、发展、意义；政策绩效审计的效 果性目标；审查政策的执行和执行后带来的社会反响；在政策绩效审计时需要 遵循的总原则，以及运用的方法；最后，提出了政策绩效审计的评价指标体系 的确定过程。 对政策进行绩效审计，可以检查政策的实施情况和产生的效果，并通过审 计结果来判断该效果是否是实施该政策引起的，以及产生的效果与预定的目标 是否一致。可见，政策绩效审计对政策的实施有一定的推动和监督作用。由于 政策本身的多样性，本文仅以高校助学贷款政策审计为例，提出了政策绩效审 计评价指标体系确定过程的思路。基于高校助学贷款政策审计，本文比较分析 了主成分分析法和层次分析法的优缺点，选择了层次分析作为助学贷款政策绩 效审计评价指标权重的确定方法。 【关键词】绩效审计政策绩效审计 高校助学贷款政策 高校助学贷款政策 审计 政策绩效审计研究——以高校助学贷款政策审计为例 Abstract athomeandabroadsince The of hastobe influential developmentperformanceauditing very the1940s．Thetheoreticalof andmethodisrelatively auditingaim，content systemperformance modem thetwo branchesof andfinancial constitutemajor auditing auditing perfect．Performance whoCanseizethe audit．Itisthe of audit’S one vitality,the importantsignsgovernment dividesthe as to outthe auditing performance carry performanceauditing．INTOSAI to