论我国公共租赁房法律制度的完善.pdf

内容摘要 公共租赁房制度是我国在实施经济适用房制度、廉租房制度的基础上，为解决中低 收入阶层的住房困难问题而建立的政策性住房保障形式。这种住房保障形式是一种有条 件的差别待遇，是对人们先天不平等的一种矫正，体现出了经济法对实质公平和积极自 由的维护。我国住房制度市场化改革之后，住房供给采取主要由市场供应的“单轨制” 模式，由此导致房价非理性上涨，造成绝大多数中低收入阶层的住房困难。而现行保障 性住房制度的设计存在着明显漏洞，使相当一部分住房困难群体被排除在住房保障范围 之外，即所谓的“夹心层”，成为公共租赁房的主要保障对象。1 公共租赁房制度在强调公平竞争的基础上，注重对改革发展成果的公平分享，是“正 当的差别待遇”。这一制度是对我国现行保障性住房制度的重要补充，甚至可以作为我 国保障住房建设的主导方式来发展，在解决进城务工人员、新近就业大学生和城镇低收 入者等群体的住房问题方面发挥主力作用。大力发展公共租赁房，对于完善住房的保障 体系，有效衔接住房市场和住房保障，实现住房“双轨制”模式具有重要意义。而公共 租赁房保障对象的开放，更有利于维护社会稳定和公平，实现公民的住宅权和城市经济 的包容性发展。 本文通过采取实证分析、规范研究、比较研究、文献资料调查等方法对公共租赁房 制度进行考察，从公共租赁房提出的现实依据与研究现状出发