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政府与非营利组织会计 教材：王庆成主编《政府与事业单位会计（第三版）》，中国人民大学出版社2009年出版。 第一章 政府与非营利组织会计概述 一、政府与非营利组织的界定 社会由个人和各类组织构成。 各类组织可以归纳为营利性组织和非营利性组织两大类。 1.营利组织 以营利为目标的组织，主要是企业。 2.非营利组织 不以营利为目标的组织。 （1）政府 政府的性质与权力来源： 统治工具论： 马克思、恩格斯《共产党宣言》“现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会”。恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》国家“照例是最强大的，在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。” 1632-1704）：在自然状态下，人人自由 、平等、有财产权，但无人对争执进行仲裁，人们没有安全。人们相互协议，把仲裁权交给专门的人或机构，按众人一致同意或授权代表一致同意的规则来行使。这是立法和行政权力产生的缘由。但公民还保留自由、财产权等个人权利，只是将仲裁权委托统治者行使。 卢梭（1712-1778）： 人们之间相互订立契约，个人将部分权力交给整体，形成公共人格，代表公共人格的是政府。但人民是主权的承担者，人民主权高于一切。 人们