法国中央地方关系中监督机制与对我国启示_唐建强.pdfVIP

洲 , 又 年 月 上 海 行 政 学 院学 洲 报 抖 第 卷 第 期 面 , 涌 中图分 类号 文 献 标识 码 文 章编 号 仪旧一 仅抖 】 一 一 法国中央与地方关系中的 监督机制及其对我 国的启示 唐建 强 复旦 大 学 , 上 海 只 摘 要 中央 对地 方 的监督 一 直是 中央 与 地 方 关 系 中的主要 问题之 一 。 始 于 年 、 的 法 国地 方 分权 改革在扩 大地 方 自治 权 限 增 进 地 方 民主 的 同时 , 也给 法 国 中央 与地 方 关 系带来 了严 峻 的挑 战 , 即法 国政府 如何 解 决 中央权 力撤 出后 对地方 事务缺 乏监督和 制 约 的 问题 。 为此 , 法 国政 府 改革 了监督手段 , 完善 了监 督机 制 , 通过 宪法委 员会 的监督 、 立 法 、 监 督 行政监督 以及 司法监督 , 有效地 解决 了地 方 分权后 对地 方 自治 团体监 督缺 位 的 问 题 。 对 照 法 国的经验 , 我 国在 改革 中央 与地 方 关 系时应 该 发挥 法 制在对地 方 监督 中的作 用 , 努 力 实现监 督 法 制 化 , 建立 独 立 和 权威 的监督机 关 , 强 化 对地 方 的财 政监 督和 加 强 司 法监 督 , 以 维护 中央 的权威 和 国家 的统一 。 关键词 中央 与地 方 关 系 监督机制 地 方 分权 法制 化 中央对地方 的监督 是 中央与地 方关 系 的重要 内容与课题 , 加强 中央对地 方 的监督 、 完善监 督机 是正 处理 央 地 系 的 。 央 地 的监督 , 际上 是 中央 制 确 中 与 方关 保证 所谓 中 对 方 实 就 政府为保证地方政 和 目 、 、 。 ① 国 府行 为 的合法性 与既定 标 的一致性而对地方政府 实施 的检查 控制 纠偏 的活动 法 现行 中 央对地方 的监督机制是在 自 年后 实行地方分权 改革 的过程 中逐渐形成 的。 法 国在 实行地方分 权 改革后 , 各级地方政府都成为 了相对 独立 的利益 主体 , 因此 , 如果 中央不对地方 实行 有效 的监督 , 国 以 , 国 和 以 。 家 的整体利益就难 得 到有效 的维护 家 的稳 定 发展就难 得 到可靠 的保证 在 实行地方分 权 的过程 中, 针对地方 出现 的本位主义倾 向和利 己主义立场 ,