清镇市生态建设财政补偿机制的研究.pdf

5.2改进的基本思路32 5.3改进后的生态建设财政补偿机制基本框架34 5.3.1建立区域间的补偿机制34 5.3.2排污费、消费税、资源税分配办法的调整35 5.3.3税收优惠政策的调整35 5.3.4加大一般性转移支付，推进公共服务均等化36 第六章 清镇市生态建设财政补偿的配套措施及展望37 6.1建立多元投融资渠道37 6.2建立评估监管机制37 6.3明确环境资源产权38 6.4推进产业结构升级38 第七章 结论与不足之处39 7.1主要结论39 7.2不足之处40 致谢41 附录42 参考文献43 III 摘 要 摘 要 摘摘 要要 生态建设财政补偿是生态补偿的一个重要组成部分，是国家以保护生态环 境、促进人与自然和谐为目的，运用政府手段，通过财政政策来调节生态建设利 益相关者之间的利益关系的制度安排。 清镇市曾是贵州省重要的工业基地，自1996年境内的红枫湖和百花湖被确 定为贵阳市主要的饮用水源以来，经济发展受到了很大制约，因而研究对清镇市 生态建设的财政补偿机制非常必要。 本文以外部性理论、公共物品理论、公共选择理论和新福利经济学为理论基 础，介绍了清镇市生态建设财政补偿机制的现状，分析了现行机制存在的问题, 包括横向补偿不足、地方政府的逆向选择和机会成本补偿不足等，分析了产生这 些问题的政治原因和经济原因。在此基础上，阐述了改进清镇市生态建设财政补 偿机制的原则和思路，提出了改进的建议，包括建立区域间补偿机制、调整财政 分配体制、调整税收优惠政策和加大转移支付力度等，并提出了相关配套措施： 拓宽投融资渠道、建立评估监管机制、立足长远明确环境资源产权、加快产业结 构升级。 关键词：生态建设 补偿机制 财政补偿 IV Abstract Abstract AAbbssttrraacctt Financial Compensation for Ecological Construction (EC) is one of the important components of Ecological Compensation. It is a systematic arrangement implemented through financial policies to balance the benefit among related parties. These financial policies are executed by the government for protecting ecological environment and forimprovingtheharmony between humanandnature. Qingzhen used to be an important industrial base in Guizhou province. However, its economic development has been largely constrained since 1986, when Hongfeng lake and the Baihua lake, which were within its boundary, were defined as the main sources of Drinking Water for Guiyang, (the capital city of Guizhou province.) Therefore, it