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案件法律审核概论 一、案件审核的概念、性质 二、案件审核审批程序中的的层级结构 三、案件审核的依托基础 四、案件审核的价值追求 五、案件审核工作中存在的问题 六、提高案件审核能力和效能的一些建议 一、案件审核的概念、性质 （一）案件法律审核概念 （二）办理行政案件应当法律审核的案件范围和办理环节 （三）办理刑事案件应当法律审核的案件范围和办理环节 （四）承办案件法律审核的时限要求 （五）案件审核的特征 （一）案件审核的概念 案件法律审核，是指各级公安机关法制部门对同级或下级公安机关办理的行政、刑事案件，依照法律、法规、规章等规定，就实体及程序合法性进行的审查。案件法律审核是内部执法监督的一种形式，不代替办案单位办案，不代替公安机关负责人审批。 （二）办理行政案件应当法律审核的案件范围和办理环节 1、县级以上公安机关拟作出行政处罚的案件； 2、拟决定劳动教养、收容教育、强制戒毒和少年收容教养等行政强制措施的案件； 3、拟对较大数额（个人为二千元以上，单位为一万元以上）涉案财物采取查封、扣押等行政强制措施的； 4、有关执法机关移送审查案件的受案与处罚。 5、领导交办审核和各级公安机关决定审核的其他案件、办案环节。 （三）办理刑事案件应当法律审核的案件范围和办理环节 1、经济犯罪案件、涉及境外人员的犯罪案件及其他重大、疑难案件的立案; 　2、呈请延长至三十日刑事拘留和延长侦查羁押期限的案件； 　3、刑事拘留或逮捕后，需要变更为取保候审、监视居住，或者需要直接监视居住、取保候审，或者需要解除（撤销）强制措施的； 4、受案审查后拟决定不予立案或者立案后拟撤销的案件；　　 　5、收取、没收保证金的和对保证人给予处罚的案件；　 　6、有关执法部门移送要求追究刑事责任的案件的立案与撤案； 　7、领导交办审核和各级公安机关决定审核的其他案件、办案环节。 （四）承办案件法律审核的时限要求 　承办案件法律审核的时限要求： 各级公安机关法制部门对呈请法律审核的案件，应当随即审核，特殊情况下最长审核时间不得超过48小时。 刑事案件犯罪嫌疑人羁押的，办案单位应当在羁押期限到期前24小时将案件及有关材料送法制部门审核；重大、疑难案件和拟释放犯罪嫌疑人的，应当在羁押期限到期前48小时送审；需要报上级公安机关审批的，应当在羁押期限到期前5天送审。 （五）案件审核的特征 1、案件审核程序的中立性。　 2、二是案件审核方式的书面性。 3、三是案件审核工作的被动性。 二、案件审核审批程序中的的层级结构 （一）案件审核中的办案民警。办案民警是审核审批程序中的第一层级 （二）案件审核中的办案单位。办案单位是审核审批程序中的第二层级 （三）案件审核中的法制部门。法制部门是审核审批程序中的第三层级 （四）案件审核中的局领导。局领导是审核审批程序中的第四层级 三、案件审核的依托基础 （一）办案单位获得的卷宗。 （二）法制部门要求的卷宗。 （三）最后的主客观相统一卷宗。 四、案件审核的价值追求 （一）追求取证方向的准确。 （二）追求执法活动的统一。 （三）追求监督方式的颤变。 （四）追求执法观念的更新。 （五）追求引导方式的多元。 五、案件审核工作中存在的问题 （一）没有统一的案件审核范围。 （二）缺乏统一的案件审核制度。 （三）案件审核责任制容易被架空。 （四）审批程序的透明度、公正性有待加强。 六、提高案件审核能力和效能的一些建议 （一）树立正确的执法理念 （二）正确的角色定位 （三）处理好几个关系 （四）较强的阅卷和梳理证据的能力 （五）强化自我保护意识 （一）树立正确的执法理念 法治理念 人权理念 证据理念 程序理念 受监督的理念 （二）正确的角色定位 监督者 办案人 当事人 旁观者 （三）处理好几个关系 原则性与灵活性　　 领导要求与法律要求 审核与审批 审核与办案 　　 （四）较强的阅卷和梳理证据的能力 六个对应、衔接： 1、各种程序之间的照应、衔接。 　前后程序之间、程序与相应措施之间、程序与文书之间 2、证据材料与相应侦查措施之间的照应、衔接。 证据来源合法、措施与证据之间、证据的形式要 件合法、相关文书之间 　 3、涉案财物与相应措施之间照应、衔接。 涉案财物与措施、与文书、与相关当事 人、 与凭证、票据、出入库台帐 4、有关期限相照应衔接。 5、公安机关的侦查工作与检察机关的不捕文 书、退补提纲照应、衔接。 6、查明的案件事实与案件的定性、处理意见照应、衔接。 　 （五）强化自我保护意识 守住底线 (法律底线、政治底线、纪律底线、道德底线） 遵照程序 留有余地（深读细研，字斟句酌） 保存“证据” 　 谢谢大家！ 华列兵