农村青壮年劳动力转移与我国粮食安全笨.pdfVIP

２０１５年９月 中州 学 刊 Ｓｅｐ．，２０１５ 第９期（总第２２５期） ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ Ｎｏ．９ 【三农问题聚焦】 农村青壮年劳动力转移与我国粮食安全 彭代 彦　 　 　 罗丽 丽 摘　 要：在市场制度、户籍制度和土地制度等内部推力以及城乡收入差距扩大等外部拉力的共同作用下，我国农村 青壮年劳动力持续向外转移。 这些农村青壮年劳动力的转移一方面通过使粮食生产规模化、集约化、机械化、组织 化、社会化程度提高和新型农业生产要素进入粮食生产领域以及粮食生产宏观条件改善而对粮食生产安全具有积 极影响；另一方面通过使粮食用地减少、资本外流和劳动力结构失衡而影响我国粮食生产安全。 在农村青壮年劳 动力转移背景下确保粮食安全，需要完善农地流转制度、农村金融体制和社会保障制度，强化农村人力资本投资， 建立促使粮农收益长期持续增长的有效机制。 关键词：劳动力转移；粮食安全；影响效应 － － － 中图分类号：Ｆ３２６．１　 　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 　 文章编号：１００３ ０７５１（２０１５）０９ ００４５ ０６ 　 　 为了满足工业化和城市化对劳动力的需求，农 壮年劳动力的转移减少了劳动用工投入量，从而降 村青壮年劳动力不断从农业转移到非农产业。 这在 低了粮食产量；贾利军等（２０１５）进一步表明农村劳 一定程度上缓解了农村人多地少的压力，有利于实 动力在数量和结构上的变化，使劳动力弱化趋势明 现粮食的规模化经营和提高粮食生产的边际产出 显，直接影响粮食生产安全。 但是，上述研究都是从 率，确保粮食安全。 但是由于转移出去的劳动力基 某一个特定的角度来探讨农村劳动力转移对于粮食 本上都是有知识、有技能的青壮年劳动力，这一过程 生产安全的意义。 而本研究将在探讨农村青壮年劳 也不利于粮食生产，会危及粮食安全。 如何兼顾粮 动力转移原因的基础上，详细论证农村青壮年劳动 食安全和城市化对劳动力的需求是亟待解决的问 力转移对粮食生产安全的正面和负面效应，并提出 题。 学者们关于这个问题持有不同的看法。 部分学 相关建议。 者认为农村劳动力转移有利于粮食产量增加，例如， 一、农村青壮年劳动力转移的成因 温铁军等（２０１０）认为在农村剩余劳动力完全转移 之前，劳动力的转移有利于增加粮食产量；郭庆旺等 １．农村青壮年劳动力转移的制度引力 （２００９）认为农村劳动力转移对于农村劳动力素质 第一，市场化改革是农村青壮年劳动力转移的 的提升以及粮食产量的提高均有积极影响；程名望 激励机制。 市场经济制度是现代经济中资源配置的 等（２０１５）从人地矛盾角度出发，说明农村劳动力的 基础制度，是人类经济活动的主要激励机制。 一方 转移能够缓解人地矛盾，最终有利于增加粮食产量。 面，农村市场化改革为劳动力外流提供了制度供给。 另有学者存在不同看法，例如，陈飞等（２０１０）研究 ２０世纪７０年代末，农村土地经营制度改革使农民 认为农村青壮年劳动力转移可以加快城市的发展步 具有了生产的自主权和收益的剩余索取权，大大激 伐，城市化步伐的加快会进一步挤占农村耕地，并最 发了农民的生产积极性。 农村土地制度改革后，其 终会危及粮食安全；秦立建（２０１１）也证明了农村青 他相关制度随之发生变迁， 农村经济基础和上层建 － － 收稿日期：２０１５ ０６ ２５ 作者简介：彭代彦，男，华中科技大学经济学院教授，博士生导师（武汉　 ４３００７４