我国财政赤字和经济增长关系的研究.pdf

摘要 摘 要 财政赤字作为一种政府预算现象，目前广泛存在于不同社会政治制度和不 同经济发展水平的国家中。财政赤字是政府宏观经济调控中应用最普通的一种 经济变量，财政赤字政策也是国家宏观经济调控政策中的一个重要手段。财政 赤字的历史并不漫长，二十世纪三十年代，资本主义经济危机蔓延，凯恩斯变革 式的财政主张成功挽救了危机中的资本主义。自“凯恩斯革命’’以后，纵观世 界各国，在经济萎靡、发展变缓的时候都会以扩大财政支出和扩大财政赤字的 代价来促使经济的复苏。然而这次成功的革命在后期却出现了较大的争议，在走 出“大萧条’’之后，美国经济就陷入了“滞涨’’，其经济增长的有效性就受到 广泛的质疑。尤其是2008年美国次贷危机引起的全球金融危机以来，世界各主 要国家不约而同的扩大赤字规模，以求通过扩张的财政支出来促进经济的复苏。 但是美国经济的迟迟低迷、欧洲主权债务危机的爆发却让人对赤字财政政策充 满疑惑。 在我国，改革开放以来，中国逐步建立起社会主义市场经济体制，为了适 应经济和改革的发展，中国基本上实行的是相机抉择的财政政策，财政赤字伴 随着扩张性财政政策的面貌而出现。具体而言，1993年以来，中国经济经历了 通货膨胀、经济过热到通货紧缩、经济偏冷，然后转为经济局部过热、结构问 题突出到2008年金融危机经济过冷，于此对应，财政政策也进行了四次次大的 调整，相继实行了适度从紧财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策以及 积极的财政政策，在这几次大的调整中，财政赤字的规模基本呈逐年递增趋势。 特别是2008年实施积极的财政政策以来，中国财政赤字迅速增加，2013年中 央政府拟安排财政赤字1．2万亿元。毫无疑问，财政赤字对缓解我国的财政负 担，进行经济建设和体制改革都起到了一定的作用。但是就中国前几次实践的 经验来说，财政政策短期见效快、影响久的特点，使得在调控过程中难以控制 赤字规模的实施效果，在财政政策扩张和收缩的过程中，出现过经济过热和经 济“硬着陆’’的现象。 历史是相似的，但绝对不会重复。我们必须思考这样几个问题：如何客观 评价中国财政赤字政策的经济效应?财政赤字政策对中国经济发展有无效应、 有多大效应以及效应的作用机制如何?财政赤字对于经济增长是否存在危害影 我国财政赤字和经济增长关系研究 响，我们该如何观察到并预防或消除这种危害?未来中国应该实施怎样的财政 政策?这些问题都需要进行深入的研究，以为国家实施制定恰当的财政政策提 供理论依据、分析工具和实证分析。为了解答这些问题，本文从理论和实践两 个角度检验财政赤字与经济增长的关系，并由此总结出财政赤字对经济增长产 生效应中重点关注的几点。并通过理论研究和实证检验，就财政赤字对经济增 长产生的影响得出一定的结论。 全文分五个部分：第一部分为绪论，包括研究研究目的和研究意义，以及 国内外研究综述。第二部分介绍了西方经济学流派中四种不同的财政赤字理论， 并做出归纳和评述。第三部分为中国财政赤字政策的实践分析，初步梳理了改 革开放以来我国经济发展和财政赤字政策的状况，结合第二部分的理论分析， 得出凯恩斯主义适合我国国情，并研究凯恩斯财政赤字理论作用于经济增长的 实现机制。第四部分为中国财政赤字和经济增长之间的实证研究。主要包括两 个部分，首先是对中国财政赤字对经济增长的作用机制的有效性进行检验，然 后直接验证财政赤字与经济增长的相关关系，主要运用单位根检验、协整检验 以及格兰杰因果检验，得出财政赤字和经济增长之间有着长期均衡关系以及在 短期内经济增长和财政赤字之间互为格兰杰原因，而中期经济增长是财政赤字 的格兰杰原因，财政赤字不是经济增长的格兰杰原因。第五部分是中国财政赤 字实践，从认识和实践的角度提出正确处理财政赤字与经济增长关系的若干政 策建议。本文认为短期内财政赤字对经济增长有一定作用，但中期没有作用， 因此最终仍需淡出，并且中国的财政赤字实践需要进一步结合中国经济实际情 况和宏观环境，也要特别注重财政赤字风险。通过理论和实证的分析检验，本 文期望能给中国财政赤字政策实践提供一些有意义的借鉴。 关键词：经济增长；财政赤字；作用机制；实证分析 Abst糟ct Abstract Fiscaldeficitisa