贵州省财政收支现状、问题和对策研究.pdfVIP

3.4.1财政支出结构概况20 3.4.2财政支出结构分析20 4 国内外经济形势对贵州财政的影响23 4.1 国际国内经济形势分析23 4.2 贵州经济内在情况分析23 5 贵州财政收支存在问题分析25 5.1 经济基础薄弱，投资需求不足25 5.2 产业结构不均衡，税收贡献低25 5.3 财政预算管理体制尚待完善26 5.4 财政支出需求压力大，规模不断膨胀27 5.5 财政事权和财权不匹配27 5.6 资金管理分散，规模效益不明显28 6 优化贵州省财政收支规模与结构的思路与对策29 6.1 优化思路29 6.1.1 建立健全财政收入稳定增长机制29 6.1.2 建立健全财政宏观调控机制29 6.1.3 建立健全“以人为本”的公共财政支出机制29 6.1.4 建立城乡一体化公共产品供给新机制29 6.1.5 建立健全现代公共财政管理机制30 6.2 对策建议30 6.2.1 发展经济，加强培植财源，保持财政的可持续发展30 6.2.2 积极推进政府非税收入改革步伐32 6.2.3 健全以市场为基础的政府职能，提高政府行为效率34 6.2.4 明确各级政府的支出责任，提高资金的使用效益35 6.2.5 确保重点、法定支出需要35 6.2.6 要强化财政支出管理，建立效益评估系统37 致 谢39 主要参考文献40 附 录42 -II - 贵州省财政收支现状、问题与对策研究 中文摘要 各省对财政政策的执行程度主要通过财政收入和财政支出两个方面体现，两者对 经济的增长产生影响，财政收支的各个具体项目对经济增长的效应是不同的，因此必 须从财政收支结构角度来考察财政政策的效果。从国际上的一般情况看，就政府收支 占GDP的比重而言，公共经济至少占到了国民经济1/3的份额以上，所以以财政收支 为基础的公共经济活动对整个国民经济增长的影响是举足轻重的。贵州自从1994年 实行分税制改革以来，财政虽然经历了萎缩和分散的过程，但是财政政策始终是支持 改革和经济增长的有力工具之一。在财政政策的实践中所面临的一个重大课题就是财 政收支结构的优化问题。贵州的财政收支结构在转轨过程中没有发生根本性的变化， 财政收支结构不合理，财政职能越位和缺位并存，削减财政收支常常无从入手。而导 致这些困境的根本原因在于不十分清楚哪些税收会对经济产生更大扭曲而导致更多 的效率损失，又有哪些财政支出更加能够有效地促进经济增长。本课题从以下四方面 深入分析了财政收支规模与结构的特点：一是贵州财政的收入规模概况。通过收集近 40多年的数据，分析了地方财政收入与地区生产总值及地方税收收入之间的关系。二 是财政收入结构分析。分析了各税种对经济的贡献度。三是财政支出概况。研究了财 政支出与财政收入及地区生产总值将的关系，通过时间序列分析图，描绘了财政支出 的运动模式。四是财政支出结构分析，同时剖析了财政收支规模与结构存在的主要问 题，并针对当前的新形势，提出了加快公共财政体系建设，以科学的发展观为指导， 优化贵州财政收支结构的思路和对策。 关键词：财政收支 现状 问题 对策 -III- The status、problems and the countermeasuresof fiscal revenue and expenditure of Guizhou Abstract The research of public financial management is mainly on the revenue and expenditure status. So the key to the study of f