第1章 经济法的概念和特征.pptVIP

普通高等教育“十一五”国家级规划教材： 《经济法》 第一编 经济法总论 第1章 经济法的概念和特征 经济法概念的认识在我国大体经历了三个阶段 1、1978年到1986年〈民法通则〉的颁布 认为经济法是调整经济关系的法，包括横向经济关系和纵向经济关系（大经济法） 2、从〈民法通则〉的颁布到1992年我国社会主义市场经济体制改革的目标模式的确立 大多数学者不再认为经济法是调整所有的纵向和横向经济关系，而认为经济法是调整一定范围内的经济关系（经济管理法说） 3、1992年至今 认为经济法是国家为促进和保障市场经济的健康发展，维护社会秩序而制定的，其调整需要由国家干预和调节的市场经济关系。 第1章 经济法的概念和特征 [重点问题] 经济法的概念 经济法的调整对象和范围 与经济法相邻的若干概念 经济法的特征 第一节 经济法的概念一、经济法的概念 经济法是调整公共经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法部门。 1、中国经济法是调整社会主义市场经济关系的。 2、经济法是“法（部门）” 。 3、调整对象是经济和国家（公共）意志的统一。 4、经济法的性质：公法或私法？ 5、经济法的本位：个人权利？国家权力？社会整体利益？ 二、经济法的调整对象和范围（一）公共经济管理关系 概念：是指国家在管理和协调经济运行过程中形成的特定经济关系，包括宏观经济管理和微观经济管理两个方面。 本质：是物质再生产领域的物质关系，其中的国家意志属于具体社会经济关系当事人意志范畴，而非上层建筑关系。 经济法与行政法：行政法根本目的在于对行政组织及其权限进行监控，而不过问公共经济管理中的实体权利义务。 （二）维护公平竞争关系 含义：是现代国家为了维持市场经济的正常运行及活力，在采取相关措施保护、促进或限制竞争的过程中形成的社会经济关系。 经济法与民商法： 经济法与民商法对竞争关系的调整，以民法中的诚实信用、社会公德、公共利益、善良风俗等弹性条款为连接点而加以衔接。 （三）组织管理性的流转和协作关系 概念：指一方为政府机构或执行政府政策的机构或者双方就其缔约均对政府负责，直接体现政府意志，并由政府规定基本合同条件和政府一方主导合同履行的公私交融性质的合同关系。 直接体现政府意志，超越《合同法》调整范围： 1.国家通过政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济活动或经济关系，或者当事人直接受制于国家政策或政府意志订立合同而形成的合同关系。 2.平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系。 面对亚洲金融危机，香港特别行政区政府为了应对国际投机“大鳄”的市场炒作，于1998年8月动用近千亿港元入市操作；1998年9月5日，为了进一步巩固香港的货币发行局制度，减低投机者操纵市场使银行同业市场和利率出现动荡的机会，香港金管局推出7项技术性措施，这7项措施集中在港元兑美元的兑换保证和有关银行港元流动资金贴现方面的新措施两个方面。1998年9月7日，为了严格治市纪律，强化金融监管，香港特别行政区财政司公布了严格香港证券及期货市场纪律的30条措施。这30条新措施的实施涉及联合交易所、期货交易所、香港中央结算有限公司、证券及期货事务监察委员会和财经事务局五个机构。前香港特别行政区财政司司长曾荫权表示，特区政府将继续坚守自由经济的政策，并且不会在香港实施外汇管制。曾荫权还表示，财政司的30项措施与金管局的7项措施相互配合，以增强货币及金融系统抵御国际投机者跨市场操控的能力。 香港特区政府在1998年9月连续两次出台具体的管理措施，干预金融市场，是经济法或经济政策调整国家经济管理关系的体现。 香港政府为了应对国际投机“大鳄”的炒作，投入上亿港元入市操作，直接参入市场关系，是经济法或经济政策法调整管理性流转关系的体现。 市场监管法 竞争法 反垄断法 反不正当竞争法 消费者权益保护法 产品质量法 金融监管法 银行监管法 证券监管法