第3章现代与后现代社会中的公共行政：行政伦理学的背景.pptVIP

公共伦理学 任选课：公管08/07 2010-09 第3章 现代与后现代社会中的公共行政： 行政伦理学的背景 3.1 后现代世界中的现代性问题 1、现代与后现代 “现代是一个综合性的术语，它被用来描述城市化和工业化相关的社会、文化和经济特征。”（43）“官僚机构和技术型工业生产的出现是现代性的重要特征，实际上他们就是现代意识的载体。” “后时代是对这样一种世界性特征的描述：在这个世界中，人们质疑基础性假设，认为它终结了或解体了，不再控制这个世界了。所谓基础性假设指得是这样一种观念，即认为这个世界存在着某种客观实在、普遍人类本性、自然法则、绝对价值和终极真理（包括绝对真理）。” 2、现代与后现代特征的比较（44） 整合vs解构 中央集权制vs地方分权制 向心vs离心 总体性vs破碎性 宏大叙事vs肢体文本 熔炉式vs拼盘式 对称vs失衡 大一统vs多元主义 普遍主义vs相对主义 牛顿经典力学vs海森堡测不准原理 3、后现代世界中的现代性问题 “后现代思想已在一定程度上开始取代现代思想，基础假设则失去了界定终极真理的权力。” （1）角色的多样性和差异性 利夫顿： “普罗透斯式的自我”（1993） 拉什迪对现代性角色现象的生动描述。（1997）（47） “我们被置身于一种充满矛盾和疑虑的状态制之中：在一系列的对抗性角色中，如何分配我们的注意力、时间和精力？对于家庭的义务和对于工作单位的义务这两者之间如何平衡？ 职业义务与组织义务哪一个更加重要？宗教观与工作职责发生冲突怎么办？作为一个民主社会的公民同时又身为公共行政人员，应该优先考虑哪种义务？又该如何分清这两种义务之间的关系？”（47-48） （2）工作与私人生活从分离到混合 “现代社会中，工作是在特定空间和规定时间里完成的。如果违背了这个规则就被认为是工作侵犯了私人的生活，或相反。”（48） “工作与私人领域之间的严格界限在现代社会又重趋模糊。” “伴随着组织机构疏散分布及其从规范的工作中日益脱离出来，伴随着信息越来越成为从事工作的主要手段，伴随着工业化所带来的交通通信事业的发展，越来越多的人至少可以有一部分时间在家里或其他什么地方开展工作。电脑、传真机、传呼机、移动电话、黑莓手机以及个人数字秘书系统使得空间不再像时间那么重要了。”（48） 舒尔茨（2004）：“后现代社会的标志，就是公私领域界限的日益模糊以及三大经济部门之间的整合，应用于生活和工作中不同方面的伦理规则受到了挑战，人们有必要重新思考道德的界限和职业管理行为准则。”（49） （3）相对主义 “现代社会的价值观也呈现出极大的差异性。有人信仰这种价值观而另一些人则信仰另外截然不同的价值观。我们不会因现代社会中的这一状况而感到奇怪，反而会承认和强调价值的相对性。”（49） “相对主义价值观大有摧毁一切对于义务和责任的信仰之势……建立全球公共伦理准则变得十分必要的……因为我们有必要进行协商并构建一套社会规范体系，以适应这一交往过程。” （4）社会的多元化 “传统社会的同质性及其统一而稳定的文化体系大多解体了，只有其中极少的一部分得到了承认或被认为是理所当然的东西。”（50） “标准化的政策和程序，与多样化的、敢于直言表述自己观点的公民之间的关系越来越不和谐了。”（51） 音乐剧《屋顶上的小提琴》对多元化早期的特点的生动表现。（50） “后现代主义对这种社会文化做出了越来越断言的表述，其结果之一就是：建立在官僚理性基础之上的政府，尽管在努力提供规范化的服务和产品，但它与不同文化背景的公民之间的关系却日益疏远了。”（51） 3.2 公共行政的含义 1、公共行政的政治特性：现代社会对公共行政的第一个方面的影响。 “现代化对公共行政的最初影响在于：试图将政治从行政中分离出来”。（51） “后现代社会里的行政人员在其大部分时间中都在间接地参与政治活动，或至少也是被动的卷入政治活动之中。”（52） “角色的多元化与异质化是公共行政特色具有政治性的主要原因。” “由于后现代社会的价值观还没有得到人们的普遍认可，面临角色冲突时该怎么办也就没有明确而肯定的答案。至于价值观的确定以及不同角色中哪一个应给于优先考虑，则需要我们和他人就每一具体情形协商而定。 ”（53） “如果说