2011年全国企业财政工作重点.docVIP

谋划新思路 开创新局面——访财政部企业司司长刘玉廷 2011年4月12日?来源：中国财经报 　? 今年是“十二五”开局之年，也是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要时期，财政企业工作面临着新的形势和任务。财政部企业司司长刘玉廷向记者表示，2011年，企业司将积极探索新时期财政企业工作的新思路、新内容、新机制和新举措，全面提升新时期财政企业工作水平。 　　立足新时期探索新思路 　　“‘十一五’期间，我国企业战胜各种困难和挑战，取得了来之不易的巨大成绩。但是，国际国内形势依然严峻，企业面临的内外部环境异常复杂，新时期财政企业工作的各项任务仍将十分艰巨。”刘玉廷说。 　　从国际看，金融危机促使全球治理结构面临重大调整，世界多极化、经济全球化速度加快。国际资本加速流动，主要货币汇率持续较大波动，金融市场动荡，国际大宗商品价格高位震荡，资产价格泡沫和通货膨胀风险增大。各种形式的贸易保护主义愈演愈烈，国际市场竞争更加激烈。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正深入发展，但经济结构调整压力加大，部分行业产能过剩矛盾突出，战略性新兴产业处于发展初期，自主创新能力不强。经济增长的资源和能源约束进一步加强，完成节能减排的任务更加艰巨。 　　与此同时，影响企业健康发展和经济平稳运行的矛盾和问题仍很突出。技术创新对企业发展支持率不高，企业内生增长动力和核心竞争力不强，推动企业由粗放式向集约型转变的长效机制尚未建立。中小企业市场竞争环境及政策服务体系有待完善，抗风险能力弱，融资难问题呈现加剧趋势。一些企业历史遗留问题尚未完全化解，办社会负担仍然较重。企业财务管理难以适应现代产融结合的需要，管控机制和手段弱化，资本运作和风险控制能力亟待提高，重大资产损失时有发生，等等。 　　面对新形势、新问题，刘玉廷指出，迫切需要构建一套加强新时期企业财政财务管理的政策体系和制度办法，着力推动企业完善内部控制制度和外部监督机制，增强企业风险管控能力，培育和发展一批具有国际竞争力的大型企业和企业集团，加快经济结构调整和经济发展方式转变。 　　在刘玉廷看来，站在“十二五”的历史新起点，财政企业工作应当与时俱进，创新思路。要适应新形势的要求，努力培养战略思维和战略眼光，注重顶层设计和总体规划，加强财政政策与各项经济政策的协调配合，着力从战略规划和产业发展层面研究落实支持企业改革与发展的财政政策，解决各类企业改革与发展面临的主要矛盾和问题；加强对资本市场发展规律的研究，合理运用资本市场平台，引导和带动社会资金，实现社会资源的合理配置，加大对各类企业的投入，增强企业的核心竞争力；创新财政资金支持方式，由过去的直接支持向间接引导转变，由对单个项目的支持向创造更加公平公正的竞争环境转变，由对单个企业的支持向支持产业发展转变，更多地发挥财政资金的杠杆作用和放大效应，促进各类企业科学发展；按照财政科学化、精细化管理的要求，更多地注重发挥社会中介组织的作用，引入和建立有效的专家工作机制，更好地发挥财政资金定点调控的优势，促进经济结构调整和经济发展方式转变。 　　拓展新内容健全新机制 　　为贯彻落实“十二五”规划纲要对财政企业工作提出的任务和要求，刘玉廷指出，2011年财政企业工作要以推动科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线来进行，既要注重完善支持企业的财政政策体系，改善企业外部发展环境，又要注重企业财务制度建设，促进企业加强风险管控能力；既要注重支持大型企业或企业集团规模化、集约化发展，增强国际竞争力，又要加大对中小企业的支持力度，提升综合素质；既要注重改造和提升传统产业，推动经济结构调整，又要注重支持战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点；既要支持企业“走出去”，加强国际经济互利合作，又要支持外贸平衡发展，发挥进口对经济结构调整的重要作用；既要推动企业改革，减轻企业历史包袱和社会负担，又要促进企业健康发展，保持国民经济的平稳运行。 　　完成新时期财政企业工作任务，必须建立和完善一套有效的工作机制。刘玉廷告诉记者，今年企业司将重点建立健全四大机制。一是加强与工信部、商务部、国资委等中央部委的协调配合，建立和谐的工作协商机制，实现财政政策与产业政策的协调配合，共同推动各类企业科学发展。二是在财政企业工作中引入和建立专家工作机制，加强对一些热点、难点和前瞻性问题的研究，同时发挥专家和中介机构的理财作用，提高企业财政财务管理工作水平。三是建立奖励机制，着力调动地方政府的积极性，确保厂办大集体等重大改革任务的顺利完成，保持企业和社会稳定。四是总结创业投资引导基金试点经验，完善财政支持方式，强化财政资金的间接引导作用，促进社会资本加大对中小企业的投入。 　　强化新举措开创新局面 　　今年是贯彻落实“十二五”规划纲要的第一年，刘玉廷表示，今年的财政企业工作将着重突