在依法治市大会的讲话稿（领导小组会）.docVIP

在依法治市大会上的讲话稿（领导小组会） 刚才，大家都发表了很好的意见和建议。前面，传达学习了依法治省工作川东北片区推进会精神，通报了对县区和部分市级部门落实依法治市决策部署的督查情况。总的来说，大家对这件大事认识和把握基本到位，要把这些好的意见和建议，与此前的工作安排部署一道加以认真落实。这里，我强调三个方面的问题。　　第一，思想认识上要更加重视。省委对依法治省工作重视程度极高，标准要求极高。会前，我刚看到省委东明书记在依法治省领导小组办公室近期工作汇报的批示，给予了很高的评价和肯定。3月26日，我参加省委地厅级主要领导干部读书班学习时，东明书记在动员讲话中就提出了对四川工作的六个基本判断和考量，其中第五条就是讲依法治省，讲四川面临的社会矛盾和潜在风险不容忽视，治蜀兴川重在厉行法治。这是他到四川上任以后对如何做好四川工作进行理性的思考得出的重要结论，契合了中央依法治国的基本要求。在全国各省、市、自治区中率先明确提出治蜀兴川重在厉行法治，并围绕这一认识和理念，有一整套制度设计和相应工作举措，是经过深思熟虑的，是省委贯彻落实中央依法治国基本方略，立足四川省情特征做出的一项重大决策部署。中央也对治蜀兴川重在厉行法治给予了充分肯定。从省委来讲，东明书记在主导，一名省委副秘书长兼任领导小组办公室主任，全力以赴在抓。这是一项战略性任务和关键性工作，依法治省工作川东北片区会议后，自景书记回来讲，我们也做了一些工作，但仍有很多不足。今天我们召开第二次领导小组成员会议就是要贯彻好省上的会议精神。结合广元实际，前期我们已经进行了研究安排，也出台了实施意见，下发了2014年工作要点，按省上要求成立了领导小组和办公室，细化了目标，落实了责任，取得了初步成效。光志同志在通报中对好的方面给予了肯定，总体上做了不少工作，但是发展不平衡，问题也是明显的。省川东北片区会议精神大家刚才也听了，柯尊平副书记在讲话中指出了三个方面的不足，结合刚才光志通报的督查情况，我认为关键的问题有两条。一是全市各级各部门把依法治市作为一个战略性和关键性任务，在认识上是不是完全到位了。从工作层面讲，我们有司法局、法制办，还有那么多司法行政单位，对依法治市工作究竟是属于全党的战略性任务，一项全局性的工作，还是阶段性、一般性工作，我觉得在这个认识上是参差不齐的。所以体现在工作中，就有表面看来重视，实际是能够应付就应付下的情况。这都是认识上没有达到省委治蜀兴川 重在厉行法治的高度，因而在具体工作上还是老思路和老办法，甚至你怎么说我就怎么应付下，没有政治自觉和内在动力。二是按省委、市委的要求，重不重视要体现在组织领导和工作力量配备上。既然是省委一项战略性工作，市、县区党委和党委书记理所应当作为份内之责，抓紧抓好。依法治市是一项全局性、战略性和系统性的工作，涉及的方面很多，单靠任何一个部门都是不行的。既然是各级党委份内之责，工作机构就应该在党委，要各级党委来揽总牵头。那么，工作是不是靠办公室几个人抓？当然不是，他们主要负责掌握情况，督促指导，把各方面工作的头牵起来。从这个意义上讲，这也是衡量一级党委是否与省委保持一致的一个标志。各级部门也要以能够保证工作推进为前提，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确相应的科室和人员具体负责。认识问题解决了，工作就好开展了。因此，要真正从思想上重视起来，把依法治市工作纳入各级党委重要议事日程，发挥党委抓总牵头的作用，研究并解决制约本地区、本部门依法治理当中的瓶颈和问题。牵头单位和责任单位要发挥示范带头和推动作用。按照依法治市工作要点做好对照检查，加大推进力度，有计划、有步骤、有成效地落实好依法治市规划的各项目标任务。　　第二，工作推进上要突出重点。首先，要把2014年工作要点明确的目标任务抓落实。省川东北片区会上柯尊平副书记又强调了四个方面的工作，这也是一脉相承的，要一同抓好。增强全社会的法治意识，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，就是我们依法治国、依法治省、依法治市的目标。无论是建立领导机构、工作机构，还是若干的工作部署，都是要形成这样一个法治环境。但是这有一个过程，不是说我们今年发个工作要点或是层层把领导机构、办事机构成立起来后，就可以实现这个目标，而是要我们通过抓实依法治理和法治示范创建活动等载体和抓手来逐步推进。所以，要把宣传教育贯穿始终，深入持久地开展法制宣传教育，这是基础。普法方面要按照省上会议精神，持续推进法律七进活动，制定落实相应的方案、措施，责任单位，提高法制宣传教育的针对性和实效性。二要把学法用法引向深入。重点抓好领导干部和公职人员学法用法制度落实，推动干部带头依法办事。领导小组办公室报了一个两天时间的培训班方案，我看这非常好。除了日常性地自觉学习外，一个重要途径和渠道就是开展针对性的集中学习培训。同时，要