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从 自由放任走向适度干预 : 英国工业革命时期国家的教育政策 ‘ 李霄翔 舒小的 内容提要 英国工业革命开始时，政府对教育采取放任政策，学校分布不均匀，教学质量毫无保证，教学 内容陈旧，教育与经济发展脱节。工业革命结束时，英国政府才真正采取措施，进行适度干预，而此时欧洲一 些国家已经对教育进行了全面干预。教育发展的滞后是导致英国后来衰落的诱因。 关 键 词 自由放任 适度干预 英国 工业革命 教育 自由放任的思想内核是 :政府应该拒绝设置 指派去调查教育现状、进展、不足之处，调查情况 任何特权，政府应该采取积极的行动摧毁垄断，整 总结如下:(1)人 口中每8人中有一人，某一段时 个社会应该维护 自由竞争，必要时可以由国家采 间在校上学。(2)应该人学的250万估计数 目中， 取措施。自由放任并不是指政府毫无作为，而是 仅有 167500()人在各类形式的公立学校学习。 要发挥制衡调控作用。自由放任应该理解为政府 (3)公立学校学生中仅有一半在校接受了一些补 干预较少或相对符合 自由市场经济的要求，适度 助，或经过某种形式的审查。(4)视察过的学校的 干预是权力和利益作用的表现。工业革命开始 出勤率估计 占注册学生比例的74.5%0(5)接受 时，英国政府对教育采取放任政策，导致一系列问 补助的学校总数6897所，学生917255人 ;还有教 题，到工业革命结束时才真正采取措施，进行适度 派学校 15750所，其他学校 317所，共有学生 干预，而此时欧洲一些国家已经对教育进行了全 691393人，不包括在此行动计划内。(6)所视察学 面干预。因此，教育发展的滞后是导致英国后来 校里的学生只有不足 1/4受到良好教育。教学过 衰落的诱因。 分考虑适应年龄大的学生，而忽视了年龄小的学 18世纪末，伴随着机器的发明和应用推广， 生。”①这一时期，教育的整体状况非常糟糕，学校 英国进人工业革命时期，人们群集在新兴的工业 分布不均，无政府拨款补助的学校教学质量毫无 地区，打破了传统的学校制度，父母和雇主都很快 保证，旷课辍学的问题仍然严重。 发现大机器生产中童工的价值 ，教育成为一个社 由于政府作用的缺失，英国的教育要由社会 会问题。1858年 “纽卡斯尔公爵特别委员会”被 来承担重任。工业革命时期，主 日学校是基础教 。本文为国家社科基金项目“自由放任与适度干预:英国工业革命政府管理行为研究”的阶段性成果。 从自由放任走向适度干预:英国工业革命时期国家的教育政策 育的一个重要组成部分。据 1784年 《绅士杂志》 物，比现在普通所用的，更有教育意义一点;假使 刊载，主 日学校创始人雷克斯先生听到一名女人 普通人民的儿童有时在学校学习的但于他们全无 说:“你没有在礼拜天到这里来看一看，那时你才 用处的一知半解的拉丁语取消不教，而代以几何 会真正地 目瞪口呆，全街都挤满了这些小无赖，礼 学及机械学的初步知识，那末，这一阶级人民的文 拜天他们不干活 自由了，于是就放肆无忌，打架斗 化教育，也许就会达到可能达到的完善程度。”④ 殴地混过这一天，玩什么 推‘推拉拉’游戏。他们 从中我们可以对它作出准确的评价。 的谩骂、诅咒、恐怖使任何头脑清醒一点的人都认 一些工厂主意识到工业革命给儿童带来的破 为是到了地狱而非别的地方。”②这类问题主要通 坏作用，为了获得理想的劳动力，他们开始插手教 过从 1785年开始设立的主 日学校来解决，即在星 育。欧文提出，以工厂为基础实行教育与生产劳 期 日把贫穷儿童聚集起来以减少社会混乱并宣传 动相结合