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在全省交通系统规范执法优质服务文明创建推进会上的讲话 www. 5文 章同志们： 　　全省交通系统规范执法优质服务文明创建推进会的召开，是深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届七次全会精神的重要举措，也是改善交通环境、塑造交通形象的迫切要求。会议的主题是：加强交通职工队伍建设和执政能力建设，规范执法，优质服务，掀起“三个一流“创建热潮，为促进中部地区崛起当好交通先行。 　　一、认清交通形势，改善交通环境 近年来，在省委、省政府和交通部的正确领导下，ＸＸ交通取得了长足发展，基础设施建设成绩斐然，管理服务水平明显提升。但是，最近媒体曝光的荆门市交管人员粗暴执法、野蛮执法事件和恩施利智线防护设施;“豆腐渣“工程及北京9名旅客投诉事件，却不同程度地暴露了交通执法、工程建设和运输服务质量方面存在的问题，这些典型案例，是交通经济发展过程中薄弱环节的集中反映。对于以上事件，各级交通部门要以科学的发展观审视交通工作，全面分析，认真反思，以切实增强改善交通环境、塑造交通形象的紧迫感和责任感。 　　从总体上看，我省交通运输工作呈现出全面、协调、可持续发展的良好态势，主要表现在： 　　1、交通运输能力进一步提高。全省公路路网建设步伐加快，公路通车里程达到87813公里，高速公路通车里程达到1259公里，农村公路达到71013公里，行政村公路通达率达到93。79%；水陆运输生产能力增强，营运车辆拥有量为23。2万辆，其中：客车6。1万辆，货车17。1万辆，船舶运力达到135万载重吨。全省公路、水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量同比增长18%、10%、20。27%、12%；运输站场和港航建设不断加快，交通“瓶颈“制约得到基本缓解。 　　2、运输经济结构进一步优化。运力结构调整力度加大，中高级客车占35。8%，旅游客车突破1000辆，大吨位、厢式货车占12%；海船、汽车滚装船、内河大吨位干散货船、液货危险品船、集装箱船、涉外旅游船等船舶快速发展;市场主体结构调整进程加快，货运企业基本实现民营化，30家交通运输企业已完成改制，厅重点联系企业有16家已经改制或正在改制过程中；部分市州的站场和港航建设，成功引进了民间资本;客货运输的辐射能力不断伸展，运输网络日趋完善。 　　3、市场监管进一步改善。在管理理念上，逐步向市场化、民营化、法制化转变；在管理方式上，逐步向弱化审批、强化监督转变，取消、下放、转移了一批行政许可项目，只许可、不监管或重许可、轻监管的局面有所改变；在监管方法上，逐步向重质量信誉考核、轻经济处罚转变；在交通执法上，逐步向程序化、规范化转变。 　　4、服务理念进一步转变。遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，出台了一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；客运站、收费站等推行“三优“、“三化“服务，站务人员、收费人员、司乘人员实行“用心服务“，涌现了黄石市客运中心站、孝感市东余店收费站等一批示范窗口；高速客运企业推行高档豪华车船的“空勤式“服务，涌现了捷龙、汉光等一批品牌企业。 　　5、文明创建进一步深化。交通行业文明创建思路不断完善，范围不断拓展，形式不断丰富，力度不断加大，开展了一系列具有行业特点、富有成效的创建活动。省厅2004年被命名为全国精神文明建设工作先进单位，全省交通系统多次被命名为省级文明行业，交通系统县级以上文明单位覆盖面达85%。 　　在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，交通行业仍然存在一些社会关注、群众关注、媒体关注的热点、难点和焦点问题。深层次分析这些问题，主要表现为“四个不适应“： 　　1、运输发展与基础设施建设的速度不适应。社会发展需要品质优良、功能配套的公路、港航、站场基础设施的服务，更需要安全、经济、快捷、舒适的交通运输服务。但在建成通车的高速公路上，运营的客货车辆仍有相当一部分是普通型、低等级的；在快速延伸的农村公路上，通班车率只有80%，运行的客车更是寥寥无几，解决农民群众乘坐“经济车、方便车、安全车“的问题任重道远。运输的通达深度、结构优化与基础设施所能提供的安全、经济、舒适、快捷的功能还不相匹配。 　　2、服务质量与社会需求的提升不适应。有的道路重建轻管，年久失修，有的企业以包代管，运输经营流行挂靠，企业疏于质量管理，坑宰甩卖旅客、超载超限经营、沿街揽客、欺行霸市等行为屡禁不止，旅客、货主时有投诉，新闻媒体常有披露。基础设施建设、养护质量和运输服务质量还满足不了日益增长的社会需求。 　　3、执法水平与依法行政的要求不适应。交通执法人员素质参差不齐，依法行政、依法管理、依法办事的自觉性不强；有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴等问题在各级交通部门，特别是基层交通部门时有发生；重处罚、轻教育，执法利益化倾向比较严重，交通执法队伍的执法能力、执法方法与依法行政、依法