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在全省营改增试点工作电视电话会议上的讲话 尊敬的，各位领导、各位同事： 今天，我们召开全省营改增试点工作电视电话会议，就是要贯彻落实国务院、财政部、国家税务总局及省政府常务会议关于全面推进交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作有关精神，进一步统一思想、提高认识，安排部署好我省营改增工作，确保营改增试点在我省平稳推进、顺利实施。等一下，永安局长、云英局长将就营改增有关政策和具体工作做部署，永文副省长还将作重要指示。下面，我先代表省营改增试点工作领导小组办公室就我省营改增试点工作的前期准备和下一阶段的总体安排讲几点意见。 一、我省营改增试点概况及前期准备工作情况 （一）我省营改增试点概况 根据财政部、国家税务总局《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税[2013]37号），营改增试点行业包括交通运输业和部分现代服务业（含研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视服务等7个子行业），简称“1+7”行业。根据摸底统计，2012年，我省试点“1+7”行业涉及纳税人90409户，入库营业税27.76亿元。其中，交通运输业53719户，入库9.25亿元；现代服务业36690户，入库18.51亿元。从地区分布情况看，有28936户，入库13.84亿元，占全省49.86%；16916户，入库3.67亿元，占全省13.22%。 2012年，全省实现税收收入2266.53亿元。其中，营业税收入387.52亿元，“1+7”行业营业税27.76亿元，占营业税收入的7.2%。根据摸底测算，2012年我省“1+7”行业营业税及相关税费32.17亿元。参照外省市营改增试点实际净减收的情况测算，全省营改增试点按全年口径计算净减收10亿元左右，今年4个月预计将净减收3亿元左右，若考虑试点一般纳税人新开营改增增值税专用发票增加下游企业进项抵扣的情况，营改增试点减收影响还将有所增大，但此部分减收主要由中央财政分担（中央与地方按照75:25比例分担）。 （二）我省试点前期准备工作情况 省委、省政府对营改增试点工作高度重视。去年11月底，省政府向财政部、国家税务总局呈报了在我省开展营改增试点的请示；5月28日，副省长听取了财政、国税、地税三部门的营改增专题汇报，对我省营改增试点工作作了重要指示，今天又亲临会场，等会还将作重要讲话；6月3日，省长主持省政府常务会议对营改增试点工作作了专题部署。在省委、省政府的正确领导下，省财政、国税、地税三家已于年初着手开展前期准备工作，一是搭建了财税协调工作机制。省财政、国税、地税建立了联席会议机制和试点工作联络员制度，并已多次召开了碰头会议。二是完成了试点“1+7”行业口径的界定工作。三是开展了试点纳税人信息摸底、梳理和统计工作。四是制定下发了试点政策文件。目前，省政府发布了《省人民政府关于交通运输业和部分现代服务业实施营业税改征增值税试点工作的通知》，省财政、国税、地税联合下发了《省营业税改征增值税试点实施方案》、《转发财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（湘财税[2013]26号）等文件，对试点纳税人应税服务范围、纳税信息移交与调查核实、试点进度安排等做了具体布置。五是积极编制培训资料和购置设备软件。 二、我省营改增试点工作安排和具体要求 营改增试点是今年我省经济工作中的一件大事，时间紧、任务重。各级各部门要高度重视此项工作，倒排工期，倒逼责任，确保8月1日前各项试点工作全部准备就绪。今后一段时间试点准备工作，我们要切实做到“八个到位”： （一）要确保思想认识到位。今年4月10日国务院常务会议决定将交通运输业和部分现代服务业营改增试点扩大到全国，并且要力争“十二五”期间全面完成营改增改革。4月底，财政部、国家税务总局主要领导在全国扩大营改增试点工作视频会议上也明确表示，今年底或明年初将择机推行邮电通信和铁路运输业试点，今后不会再按区域实行试点，将按行业成熟一个，推出一个。由此可以看出，国家营改增试点改革步伐将明显加快，营业税合并为增值税已是大势所趋。全省各级各有关部门，尤其是基层有关单位要立足改革，准确理解国家政策精神，站在全局的角度，站在企业的角度，去看问题，想问题，要从一切有利于改革、支持企业发展的角度出发，提高大局认识，排除思想障碍，摒弃消极情绪，自觉把思想行动统一到中央和省委、省政府的部署上来，积极行动，主动作为，确保营改增试点平稳过渡。 （二）要确保工作职责落实到位。营改增是一项复杂的系统工程，不仅涉及的部门多，行业多，还涉及既得利益的调整，工作任务重，协调难度大。为形成合力，确保营改增试点改革平稳推进，各级各部门务必明确工作职责，建立协调配合的工作机制，具体分工为：省财政负责