赵克志依法治省章：良好法治环境是发展的“绿水青山”.docVIP

赵克志依法治省文章：良好法治环境是发展的“绿水青山” 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国，要求我们牢牢把握贵州处于后发赶超、加快全面小康建设重要阶段的特征，牢牢守住发展和生态两条底线，始终突出法治这个重要保障，把良好的法治环境作为贵州加快发展、开放创新的绿水青山，切实以法治建设优化市场环境、政务环境、社会环境和政治生态环境，着力解决好影响制约科学发展的法律法规和体制机制问题，创造新的竞争优势和发展优势，建设好贵州科学发展、后发赶超、同步小康的绿水青山。 一、以法治优化市场环境，大力培育发展市场主体 《决定》指出，社会主义市场经济本质上是法治经济。这一重要论断深刻揭示了市场和法治的内在关系。实践证明，市场只有和法治相结合，才能克服市场机制的盲目性，不断培育壮大市场主体，增强市场的规模和活力。对于贵州来说，以法治建设优化市场环境，关键在于运用法治的思维、法治的方式，通过市场机制的完善、发展环境的改善，促进市场主体的发育和壮大。 依靠法治培育市场主体。严格落实中央关于维护公平竞争市场秩序的要求，坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除对民营经济的不合理规定，鼓励民营经济参与国有企业改革，深入推进工商注册制度改革，消除各种有形和无形的壁垒。制定和完善资源市场化配置、园区建设、大数据产业发展等方面的地方性法规，大力营造法治化市场环境，确保各类市场主体平等地获得金融、税收、土地、创新等方面的支持。 依靠法治引进市场主体。积极适应对外开放不断深化的新要求，不断完善相关地方性法规，推进发展环境法治化，增强对外来投资者的吸引力。进一步完善人才引进培养使用等方面的地方性法规，把贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区等开放平台建设成为贵州开放创新的高地。创新利用外资管理体制，积极采取准入前国民待遇加负面清单的外资管理方式，不断完善对外来投资的配套服务。把良好的生态环境作为吸引外来投资者的独特优势，加快生态文明先行示范区建设，加快健全有效约束开发行为和促进绿色发展、 循环发展、低碳发展的生态文明地方性法规，率先在全国探索建立生态文明法规体系，完善生态补偿和生态考核机制，精心呵护好贵州得天独厚的绿水青山。二、以法治优化政务环境，积极推进转变政府职能 《决定》指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。这一重要论断深刻阐述了正确处理好政府与市场的关系，是全面深化改革的核心问题，也是法治建设的重要目标。对贵州而言，必须通过加强法治建设，更好地发挥政府和市场两只手的作用，促进外来资金、人才、技术等要素与本地优势资源相结合，切实做到政府法无授权不可为、法定职责必须为，真正落实市场主体法无禁止皆可为。 坚持依法简政放权。继续推进政府向市场放权，把不该管、管不好的事交给市场；推进政府向社会放权，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；推进省级向市县放权，最大限度地调动基层的积极性、创造性。市县一级同时要推进自身简政放权，抓紧清理以红头文件设定的管理事项，凡是不符合法律规定的管理、收费、罚款项目，要一律取消。 坚持依法规范权力运行。形成科学有效的权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，使权力运行守边界、有约束、受监督。建立和完善机关单位议事规则和程序，建立省直机关各部门一把手原则上不具体分管人事、财务、工程招标的制度，切实把主要精力集中到谋大事、抓大事和承担主体责任上来。权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善省市公共资源交易平台建设，从制度上切断权力与微观经济的联系，防止领导干部插手土地出让、矿产交易、工程承包、政府采购等事项，为投资者营造公平的竞争环境。 坚持依法强化政府公共服务。市场经济是环境经济，哪里环境好，哪里就充满活力，就能吸引更多的资金、技术和人才等生产要素。必须坚持依法推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，创新服务方式，为资本的生长创造适 宜的土壤，为投资兴业提供良好的平台，为支持科技创新提供适合的水分、温度、光照，真正形成完备的政策法规体系，激发全社会的创造创新活力。三、以法治优化社会环境，努力维护社会和谐稳定 《决定》指出，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现